Блоги / Требования к гостевым домам

Легализация и единый стандарт: Госдума утвердила требования к гостевым домам

В России проведут эксперимент по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах в ряде регионов России с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года. Закон об этом приняла Госдума, документ прошел второе и третье чтения.

Цель пилотного проекта - регулирование деятельности гостевых домов и повышение уровня защиты прав потребителей и их безопасности. В документе предусмотрены требования к услугам, предоставляемым гостевыми домами, и механизм их классификации.

Первоначально эксперимент предполагалось провести в Крыму, Краснодарском крае и Севастополе. Однако во втором чтении было принято решение добавить и другие регионы, включая Республику Алтай, Дагестан, Алтайский, Приморский, Ставропольский края, Архангельскую, Владимирскую, Ивановскую, Иркутскую, Калининградскую, Кемеровскую, Ленинградскую, Ростовскую и Херсонскую области, а также федеральную территорию "Сириус".

Закон определяет гостевой дом как индивидуальный жилой дом или его часть, используемую для оказания гостиничных услуг. Устанавливаются требования к такому типу жилья, включая расположение на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или садоводства. Дом должен принадлежать физическому лицу и не подлежать сносу как самовольная постройка.

Как пояснил в комментарии "РГ" председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры, член фракции "Новые люди" Сангаджи Тарбаев, документ направлен на совершенствование предоставления услуг гостевых домов, их легализацию, утверждение статуса "гостевого дома", введение единых стандартов обслуживания в гостевых домах в условиях растущего внутреннего турпотока.

"Официальной статистики численности гостевых домов на сегодняшний день нет. Вместе с тем мы понимаем, что гостевые дома - один из самых востребованных вариантов размещения, - отметил он. - Объяснение в данном случае простое и закономерное. Полностью закрыть спрос сегодня и даже завтра, в условиях динамичного развития туристического рынка Российской Федерации, невозможно. И реальный спрос на средства размещения по бюджетным демократичным ценам способны возместить гостевые дома".

По его словам, отсутствие регулирования их деятельности влекло правовую неопределенность в вопросе предъявляемых к собственникам таких средств размещения требованиям, приводило к потерям бюджета.

"Для получения официального статуса владельцам гостевых домов будет необходимо прежде всего обратить внимание на статус земельного участка, на котором уже размещается действующий бизнес или планируется возведение гостевого дома, - советует глава комитета. - Такой участок должен быть отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение садоводства".

Первый зампред комитета Госдумы по экономполитике Надежда Школкина (ЕР) напомнила, что история гостевых домов не нова и по факту уходит в дореволюционную эпоху. "И даже в эпоху Советского союза, приезжая на Юг, многие из нас снимали комнату в домике у моря, - отметила она. - Вместе с тем, в современных условиях данный "институт" требует наведения порядка, как с точки зрения легализации бизнеса, так и с точки зрения комфорта и безопасности туристов. Ведь есть случаи, когда турист забронировал домик, красиво выглядящий на картинке, а по приезду увидел неприглядный домик и непонятно, где расположенный. И хорошо еще, если он окажется безопасным".

Еще один вопрос, на который направлен данный законопроект - это выбеливание рынка с точки зрения налогов и номерного фонда, что также важно как для экономики регионов, так и для выстраивания стратегии по развитию номерного фонда в целом по стране, добавила Школкина.

"Вместе с тем важно по итогам эксперимента еще выслушать мнение "соседей", с участками которых гостевые дома будут легализованы, ведь приватность и комфорт других граждан никто не отменял, и они также важны для всех нас", - заверила депутат.

Ее коллега по фракции и комитету Сергей Алтухов подтвердил, что гостевые дома сейчас находятся преимущественно в серой зоне, поэтому их легализация - это важный шаг в поддержке малого бизнеса и развития внутреннего туризма.

"Речь идет о создании комфортных и безопасных условий для гостей при сохранении гибких требований к предпринимателям, - сказал он "РГ". - Эксперимент позволит протестировать новые регуляторные подходы, снизить избыточную административную нагрузку и даст возможность регионам адаптировать правила под свои особенности. При этом ключевым приоритетом останется защита прав потребителей и соблюдение санитарно-эпидемиологических норм".

Если опыт окажется успешным, будет правильно распространить его на всю страну, полагает депутат. Это откроет новые возможности для развития малых городов, сельского туризма и станет способом увеличения доходов местных жителей.

------------------------------

Основные требования к гостевым домам в рамках эксперимента:
Ограничение по количеству комнат — не более 15.

Ограничение по количеству гостей — не более 30 человек единовременно.  

Размер номеров: 9 кв. м для одноместного размещения, 12 кв. м для двухместного. При размещении нескольких человек (до 6 в комнате) — не менее 6 кв. м на человека при круглогодичном использовании, 4 кв. м — при сезонном.  

Обязательная классификация и внесение в реестр. Без этого гостевые дома не смогут работать, рекламироваться или размещать информацию на сайтах-агрегаторах.  

Согласие всех собственников — если гостевой дом находится в общей долевой или совместной собственности, внесение в реестр возможно только с согласия всех владельцев.  

Требования к гостевым домам и к предоставлению услуг гостевого дома, к комнатам гостевого дома, в том числе к их количеству и площади и к иным помещениям гостевого дома, оснащению, оборудованию гостевого дома

А. Техническое оборудование и оснащение помещений гостевого дома

1. Информационный знак "Гостевой дом" с указанием названия гостевого дома или без такового

2. Круглосуточное горячее и холодное водоснабжение

3. Питьевая вода в комнате или питьевая вода в помещении общего пользования

4. Система централизованного или индивидуального отопления

5. Вентиляция

6. Искусственное освещение

7. Системы обнаружения пожара

8. Первичные средства пожаротушения

Б. Требования к комнатам гостевого дома (100% комнат гостевого дома)

9. Комнаты гостевого дома оснащены окнами, обеспечивающими естественное освещение и возможность проветривания

10. Помещения гостевого дома содержатся в чистоте, свежий ремонт, инвентарь и оборудование полностью исправны.

11. Спальное место

12. Минимальная площадь комнаты гостевого дома (не учитывая площадь санузла, лоджии, балкона):

одноместная: не менее 9 м 2

двухместная: не менее 12 м 2

13. Многоместные комнаты гостевого дома (не более 6 мест в комнате) из расчета на каждого проживающего: - не менее 6 м 2 для объектов круглогодичного функционирования; - не менее 4 м 2 - для объектов сезонного функционирования

14. Комплект постельных принадлежностей и постельного белья на каждого человека

15. Электроснабжение комнаты гостевого дома

16. Вешалка или крючки для верхней одежды и головных уборов.

17. Полотенца (не менее двух полотенец для каждого человека)

18. Мусорная корзина

В. Объекты общего пользования

19. Санузел в местах общего пользования или в комнатах гостевого дома    

20. Помещение для приема пищи

Г. Предоставление услуг гостевого дома

21. Встреча (прием) гостя    

22. Уборка мест общего пользования и комнат гостевого дома

23. Смена постельного белья 1 раз в 5 дней

24. Смена полотенец 1 раз в 3 дня

25. Обеспечение вызова скорой медицинской помощи и набор для оказания первой помощи

26. Доступ к Интернету