История Анапы "Поляковского периода" в моих публикациях
«Образ кризис-менеджера Юрия Полякова к моменту выборов в Анапе поблек»
Сегодня муниципальные депутаты выбрали главу Анапы, им стал Юрий Поляков, который с августа временно исполнял обязанности. Главный редактор интернет-портала «Анапа-PRO» Анатолий Кузнецов поделился с «ФедералПресс» о том, с какими трудностями уже столкнулся новоизбранный мэр курорта:
«Поляков стал первым руководителем города, приехавшим управлять Анапой с поставленной губернатором задачей: навести порядок и превратить ее обратно в курорт, как рассказал сам назначенец. Это понравилось местной общественности. Но расшифровок не последовало, как не последовало сколько-нибудь серьезных действий по исправлению кризисной ситуации в нашем городе. О разработке новой управленческой концепции, способной реализовать задачи губернатора, так до сих пор не известно.
Можно говорить, что кредит доверия со стороны граждан новый градоначальник фактически исчерпал к моменту его избрания. Кроме того, Юрий Поляков снова начал восприниматься общественным мнением как участник старой управленческой команды, которая на протяжении многих лет доводила Анапу до ее нынешнего плачевного состояния. Он был членом нескольких прошлых администраций, политика которых привела к разорению муниципалитета. Образ кризис-менеджера, сложившийся у Юрия Полякова сразу после его прихода в Анапу, к моменту выборов ощутимо поблек.
И на сегодняшний день активная часть общественности серьезно разочаровалась персоной нового главы Анапа. Никого еще раньше из новых руководителей здесь так не троллили, как его. Фактически новый избранный глава начинает свою работу с крайне низкого старта и с довольно серьезной отрицательной репутацией. Сейчас в лице Юрия Полякова мы видим уставшего назначенца, который не имеет в активе вдохновляющих выступлений и консолидирующей жителей программы по преобразованию Анапы.
В то же время, новый глава, выполняя (как можно предположить) задание силовиков, учинил грандиозный скандал в городе. Он устроил закрытие двух рынков, Казачьего и Восточного, которые, по слухам, принадлежат Николаю Нестеренко (бывшему зам. атаману по экономическим вопросам казачьего Общества города Анапа и бизнесмену, который был осужден и сейчас отбывает наказание, – прим. «ФедералПресс»). Фактически, этим он создал в муниципалитете социально-политическую дестабилизацию, настроив против себя местных казаков и ряд бизнесменов.
ЕЩЕ ПО ТЕМЕ
Главой Анапы избран Юрий Поляков
Юрий Поляков, ранее отвечавший за торговлю в администрациях города и края, смотрит через призму торговли на проблему наведения порядка в Анапе. Но никакого антикризисного менеджмента в действиях нового мэра мы не видим. И это при том, что сегодня город-курорт – проблемная территория, которая пребывает в перманентном управленческом кризисе. И можно предположить, что его обострение увеличится, а социальная напряженность здесь возрастет.
Что мог бы сделать Поляков сегодня? Он должен признать тяжесть ситуации, общекомандными усилиями актуализировать информацию об имеющихся проблемах, сформулировать стратегию выхода из кризиса и начать ее реализовывать. Пока мы этого не видим и не ясно увидим ли от Полякова в дальнейшем».
То что ушел понятно, кто следующий и будут ли изменения к лучшему?
Гость, откуда взяться лучшему? Ждите теперь период из двух никчёмных.
24 января 2018
Блоги / Белая шляпа - Черная дыра. В двух частях.
Почему мэры Анапы проваливаются в белую шляпу как в черную дыру. Ч.1
«Как блики на пряжках башмачных, Как срезки мертвецкой фланели, Как сыр, - у натурщиков жутких Створоженно бельма тускнели, В последней картине "Слепые", Застыв на последнем пределе» (Новелла Матвеева)
1. Проблема: Постсоветская история мэров Анапы имеет такие особенности в сравнении с другими МО Кубани, что краевому руководству пора создать специальную папку с аналИзами под названием «черная дыра управления» и начать разбирать в причинах перманентного кризиса власти значимой территорией.
2. Пояснение «за метафоры». «Белая шляпа» будет символизировать Анапу в качестве курорта, а «Черная дыра» символ постепенного уничтожения курортных характеристик в Анапы – процесса, который эколог Светлана Панькова в 2012 году (!) назвала «город убивает курорт».
3. Начало процесса. Превращение белой шляпы в черную дыру началось в период «парада суверенитетов», проявившегося не только в республиках, но и в регионах РФ. Федеральная власть еще не придумала конструкцию вертикали. На местах ее указы и распоряжения воспринимались в формате - «имеет рекомендательный характер».
Власть Анапы проявила такую самостийность, что сегодня решение …. года воспринимается как невероятное самуправство:
«Указом Президента РФ «О федеральном курортном регионе Анапа», п.4,поручалось: «Государственному Комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с администрацией Краснодарского края внести до 1 ноября 1994г. в Правительство Российской Федерации предложения по разграничению прав собственности на объекты и иное имущество санаторно-курортного и туристско - экскурсионного назначения, расположенного на территории федерального курортного региона Анапа».
Но с - Указом Президента РФ «О федеральном курортном регионе Анапа» от 22.09.1994г.№1954 – разделались (читаем хронику событий Жмакиной Г.Д., в то время сотрудницы администрации Анапы) так:
«Однако решение о выполнении Указа Президента РФ должно было пройти процедуру поддержки Совета МО г-к Анапы, так как уже действовало постановление Главы администрации Краснодарского края № 152 от 21.03.1994г. (Глава Краснодарского края Егоров Николай Дмитриевич (аграрий) 23.12.1992-02.08.1994г.г.) об объединении г.Анапа и Анапского района в единую административную единицу. С 02.08.1994г.по 15.07.1996г.главой Краснодарского края назначен Президентом РФ, Харитонов Евгений Михайлович (аграрий).
С этого момента статус курорта Анапа, как федеральный (т.е. статус как, бывший союзный) не мог устраивать Курортную ассоциацию, созданную бывшими профсоюзными санаториями.
Глава объединённой администрации г-к Анапа, Боюр Михаил Иванович, назначенный главой Краснодарского края, Егоровым Николаем Дмитриевичем (аграрий), (23.12.1992г.-02.08.1994г) и президент Курортной ассоциации Севрюкова Вера Стефановна с председателем Совета МО г-к Анапа, Машуковым Валентином Дмитриевичем пришли к единому мнению, что федеральный статус будет препятствием для установления де-юре акционирования санаторно-курортных объектов в 1992 году».
Как говорится, лиха беда – начало. Федеральный курорт превратился в «частную лавочку» новоиспеченных собственников, а Белая шляпа превращаться в Черную дыру курорта.
О том, как Черная дыра поглощала в Анапе мэра за мэром – во второй части.
Юрий Поляков окажется в Белой шляпе или в Черной дыре? Ч. 2
С тех пор, подвернувшись попутно,
"Слепых" принимает канава: Извечно
(Новелла Матвеева)
1. Начало уничтожению курорта было положено (как следует из первой части)
приватизацией санаторно-курортного комплекса Анапы - градообразующей отрасли в 1992-1994 гг. Как федеральный курорт превратился в вотчину лавочников, так и пионер проекта коммерциализации мэр Михаил Боюр трансформировался в крупного бизнесмена «Мишеля»
2. Думая о перспективах своего бизнеса, организаторы приватизации детского курорта пролоббировали небывалый административный статус Анапы, соединив «курорт и колхоз» в единую административную единицу. С тех пор Кубань имеет кентавр -территорию МО город – курорт Анапа.
3. На подготовленной управленческой почве закономерно формируется и стремительно вырастает дочерний бизнес «прихватизаторов» курорта – строительство. Тандем, названный по недоразумению городом – курортом, фактически представлен сегодня двумя ведущими смежными бизнесами Анапы – строительным и санаторно/курортным.
Субъектами прибыльных отраслей являются все (от мала до велика) – от держателей санаториев, расширяющих свою территории за счет пляжей, до судей. И реальная власть над Анапой у бизнеса. Смотрите сюда - Триада «власть – бизнес – общество». Власть бизнеса в Анапе
Фактическое господство варварского бизнеса в Анапе и есть та Черная дыра, в которой исчезают мэр за мэром и курорт в целом.
4. С обывательской точки зрения исчезают мэры «красиво» - обогащаются за счет административного ресурса и, избежав ответственности за провал управления, раньше срока уходя в бизнес.
Но с точки зрения самой идеи управления главы Анапы (мне удалось наблюдать и описать поведение двух мэров – Евсиковой и Сергеева) типичные крысы, бегущие с корабля тонущего в Черной дыре курорта со своим куском сала.
5. О последнем (действующем) мэре Анапы хочется сказать – «Вдруг! Откуда ни возьмись, появился Поляков!». Не подумайте плохого, это я о задании губернатора Кондратьева – «навести порядок в Анапе и превратить ее обратно в курорт».
Чем вооружил губернатор Кубани нового мэра, отправив его в Черную дыру? Ведь «Черная дыра» — область пространства-времени, гравитационное притяжение которой настолько велико, что покинуть её не могут даже объекты, движущиеся со скоростью света, в том числе кванты самого света
Анатолий Кузнецов
На место мэра варяг нужен из Москвы, а лучше из Питера. Местные не справляются.
Гость, хотелось бы назначение от Шойгу, какого-нибудь боевого генерала.
Гость, только не казачьего.
Гость, дамочку-генерала,боевую плутовочку, не желаете-с?
27 сентября 2017
Блоги / Обойдется ли Поляков Ю.Ф. "ямочным ремонтом" управления?
1. За время, пока висел анонс блога, поступили комментарии. Откликнувшиеся отвечают на вопрос в антропологической рамке (в рамке управленческой антропологии). Заменит новый мэр «Яровую» на «Озимую», и начнется (как по маслу) выполнение «задачи Вениамина Кондратьева».
2. Однако логика управления территорией трактует эффективное управление (мягко говоря) иначе.
- Из объекта управления (курортной территории – икс) выделяется предмет управления (игрек).
- Под предметом управления следует понимать комплекс проблем территории, которые требуют (через перевод проблем в задачи) разрешения. Для точности – проблемы преодолеваются, задачи решаются.
- На практике (применяемого в РФ) ручного управления сверху донизу «управленцы» работают с объектом, хаотично (или беспредметно). Такую работу для точности назовем – «работа на объекте». Когда жизнь подбрасывает «предметы», и рядовая проблема отдельно взятой территории озвучивается на «прямой линии» Президента, как это было с мусорной свалкой в Балашихе Московской области.
- Разделение объекта и предмета управления (и в стране в целом, и в отдельном МО), точнее, выделение предмета управления из объекта, возможно только в том случае, если к команде кризисного менеджера оформлена «стратегическая инстанция». Либо вся команда обучена переходить в такую позицию – эту функцию выполнять.
- для краткости, стратегическая инстанция в управлении территорией выполняет (перманентно) функцию экспертизы и целеполагания по всем направлениям жизнедеятельности территории.
3. При этом команда антикризисного управления территорией, начиная с момента формирования таковой, относится к себе как предмету управления Этот момент – необходимости антикризисного менеджмента Анапы (мы же о ней – любимой) определяется либо решением в Крае, либо инициативой на месте.
- Как мы понимаем, и кризис, и необходимость антикризисного управления осознан, наконец, в краевой администрации.
- Но пока только рамочно. После презентации Поляковым «задачи губернатора» не последовало никаких разъяснений (содержательных) подробностей.
- Из этого следует вывод, что краевая администрация программного видения Анапы (курорта) не имеет, как не имеет и концепции Черноморского побережья в целом, о чем я неоднократно писал.
4. В такой ситуации совершенно неясно, какими мотивами и какими критериями кадрового подбора будет пользоваться Поляков Ю. Ф. после инаугурации.
- мое предположение, будет действовать традиционным способом: назначать «своих» и лояльных на места, куда не хватит «своих».
- но самое главное «подо что?» - под какой предмет управления, для решения каких задач будет собираться команда?
- концепции и программы преодоления кризиса курортной территории на месте не разработать.
- из края программных документов до начала следующего сезона также не поступит.
- поэтому следует ожидать привычной тактической работы «на объекте» и «в объекте», пока на территорию и ее комплексный кризис не будет направлен заинтересованный и компетентный взгляд сверху.
Анатолий Кузнецов
4 октября 2017
Блоги / Как Поляков будет преодолевать ограничения, выполняя задачу Кондратьева В.И.
Здесь - "Кем будет Поляков? Главой, мэром, сити-менеджером, кризисным управляющим?" - перечислил препятствия, способные помешать Полякову Ю. Ф. - занять позицию кризисного управляющего территории. Сегодня обсудим - ценности и цели истеблишмента Анапы, менталитет местных элит.
ссылка
Политология в такси: Прозрачность. Делегирование. Колбаса
1. Повторим - Шансы Полякова Ю. Ф. изменить ситуацию в Анапе равны ... 7 августа, 2017
Новый/старый и пока еще не мэр Анапы попадает в ситуацию «дальнейшего развития курорта» (с точки зрения городского совета) и в ситуацию «ожидания перемен» (с позиции общественности, оплакивающей смерть курорта).
Как мы знаем, в Анапе борются две точки зрения: курорт типа «жив» (администрация и бизнес) и курорт типа «помер» (активная часть городской общественности).
ссылка
Хотя серьезных исследований никто не проводил, проценты адаптивных и перпендикулярных настроений живущих и приезжающих на отдых не подбивал, между точками зрения – восприятия курорта давно оформилась и существует конфликтная зона.
В нее, как в воронку, и попал новый в 2012-2023 гг Сергеев С.П., пришедший на системный провал управления территорией и обещавший кардинально изменить ситуацию
Заканчивает Сергеев свою карьеру в Анапе, мягко говоря, бесславно, не зависимо от того, станет ли депутатом ЗСК или нет.
Чем отличается конфликтная зона (воронка), в которую приехал Поляков?
Как я понял, рассерженные горожане особенных перемен не ожидают, зная историю карьеры Ю. Ф. в Анапе. И это для нового мэра не плохо – не сразу станет объектом критики, имеет возможность «медленно запрягать» и что-то (похожее на новую метлу) демонстрировать.
И поскольку губернатор Кондратьев (его команда) не имеет краевого проекта для побережья, можно работать без новаций, сосредоточиться на постепенном сокращении конфликтной зоны.
Раннего Сергеева «вычислили» почти сразу: Если «судить по делам» нового мэра, то можно сказать – из двух возможных стратегий (сломать устоявшийся режим или вписаться в него) СС выбрал второй. Некоторые работники администрации говорят мне, мол, «не все сразу». Вот, в Тихорецке он через год поменял в администрации всех. Ну, Анапа далеко от Тихорецка по всем параметрам, как далеки от нее и те сотрудники, которых Сергеев С.П. пригласил из Тихорецка. Это и видно, и понятно уже критичным анапчанам также «по делам».
О Полякове можно заранее сказать – он впишется в существующий городской режим с легким микшированием конфликтов между «держателями ситуации», а также между истеблишментом (властью) и общественностью в виде небольших шагов в сторону общей законности при распределении местных ресурсов. Критика мэра городскими активистами в таком случае будет отложена на достаточно длительное время. Он может зарабатывать авторитет у граждан "малыми делами".
Большего ожидать от будущего нового мэра не стоит.
2. Ценности и цели истеблишмента Анапы, менталитет местных элит как препятствие развитию территории
Список препятствий пути Полякова к позиции «кризисного управляющего» не полный. К сожалению, комментаторы не добавили в него своих вариантов. Отнесем это к уровню гражданской зрелости/незрелости интернет - активистов.
Первым для обоснования выбран «менталитет местной элиты», не относящийся, казалось бы, к управлению непосредственно. Однако именно в нем кроется основное препятствие к реформированию, как управления, так и объекта управления - курорта (который надо спасать).
Менталитет, ментальность (ценности, цели, принципы, доминирующее сознание и отношение к окружающему) – самый неподъемный предмет для изменений.
Справка:
В социологии принято выделять также модальный, идеальный и базисный типы личности.
Модальный тип личности – тот, который реально преобладает в данном обществе.
Базисный тип личности – тот, который наилучшим образом отвечает потребностям современного этапа общественного развития.
Идеальный тип личности не привязан к конкретным условиям. Это тип личности как пожелание на будущее – это комплекс принятых, нормированных и санкционированных представлений о том, какие черты должен воплощать в себе представитель определенной группы, общности, социума, чтобы снискать себе их положительную оценку, пользоваться их поддержкой и чувствовать себя комфортно в тех или иных социокультурных условиях и ситуациях.
Элиты Анапы поставляют территории (так скажем) – модальный и базисный тип личности. Предельным выражением (идеалом) для представителей данного типа является «зиринов», что я подробно аргументировал в – «ОПГ Зиринова как высшее проявление менталитета истеблишмента Анапы» /blogs/by-post-id/2727/
Не редко слышим выражение «на ментальном уровне», которое мне вообще не понятно. А вот в контексте данных рассуждений словосочетание обретает конкретный – практический смыл.
Местный менталитет «костьми ляжет», сопротивляясь любым изменениям.
Так и слышится песня хора местной элиты:
Неужто придется сменить нам тональность,
И гордая наша погибнет ментальность
Анатолий Кузнецов
Ну фсо, Кузя ликует и убеждает сам себя, что именно благодаря ему Юру сняли ))
3 октября 2017
Блоги / Заказной блог. Кем будет Поляков? Главой, мэром, сити-менеджером, кризисным управляющим?
На самом деле, отвечу на комментарий: Гость 3 октября 2017 в 18:14 #
Не понимаю, для чего обсуждать все это через призму - "антикризисный мэр Анапы"?! Ведь и так понятно, что Поляков им не будет, в смысле он вообще не будет мэром, сити-менеджером и главой ) неужели вы это не понимаете...
1. Оно, конечно, можно и … погадать, отвечая «гостю», но мы пойдем другим путем. Границы между перечисленными в комментарии статусами, согласитесь, размыты. Имеет смысл выделить один – с вопросом: Станет ли Поляков кризисным менеджером Анапы?
2. Зависит это от нескольких факторов, как внутренних, так и внешних ограничений. Иначе говоря, Поляков Ю.Ф. будет действовать в «заданных обстоятельствах».
Те, что он сам себе задаст, называются – самоопределение. Уточнить собственные цели психологи НЛП предлагает по методике «декартова или картезианского квадрата».
Методику я представлял в статье «Квадратный трехчлен Анапы для нового мэра Полякова Ю. Ф.». (см. на «анапа-про»)
Представьте себе квадрат, разделённый на четыре части. По одной оси будет «получу - потеряю», по другой «сделаю - не сделаю».
А дальше вам просто нужно будет записать в каждой соответствующей области приобретения и потери:
- Что я получу, если сделаю этого?
- Что я потеряю, если сделаю это?
- Что я получу, если не сделаю этого?
- Что я потеряю, если не сделаю это?
Повторю - технику картезианского (декартова) квадрата применяют психологи НЛП при обучении человека (клиента) принимать решения.
3. Таким образом, принять решение (стать/быть – не стать/не быть кризисным управляющим) возможно с учетом внеположенных факторов. Какие же это факторы – ограничения?
- сложившаяся традиция управления территорией
- ценности и цели истеблишмента Анапы, менталитет местных элит
- краевая политика по отношению к территориям побережья
- возможность/невозможность создать команду кризисного менеджмента вместо администрации
- меж/институциональные переговоры и их результаты (силовые структуры, суд и т.д.)
- возможность/невозможность стать (занять позицию) основного держателя ситуации на территории
- возможность/невозможность создать подходящий «общественный договор» широкой коалиции местных групп и социальных слоев
- ……….. дополняйте
Анатолий Кузнецов
Человек, если захочет - устремится к недостижимому, и все получится:
Кузя, уймись уже!
Гость, если человек идиот, то это надолго! )) Так что не обращай на Кузю внимания, иначе у него совсем крыша поедет от торжества момента ))
6 октября 2017
Блоги / Традиция управления территорией поглотит новацию Полякова Ю.Ф.
Третьим непреодолимым препятствием на пути к анти/кризисному управлению станет традиция управлять по-анапски. Из списка я вычеркнул разобранные нами :
- сложившаяся традиция управления территорией
- ценности и цели истеблишмента Анапы, менталитет местных элит
- краевая политика по отношению к территориям побережья
- возможность/невозможность создать команду кризисного менеджмента вместо администрации
- меж/институциональные переговоры и их результаты (силовые структуры, суд и т.д.)
- возможность/невозможность стать (занять позицию) основного держателя ситуации на территории
- возможность/невозможность создать подходящий «общественный договор» широкой коалиции местных групп и социальных слоев
Любителям - "и так захочешь простоты" вроде:
Они бл#дь из парка - парк сделать не могут
и
Я отвечу так: Это деструктивный формат
1. По состоянию социальности Анапы на сегодня, по мощному троллингу Полякова интернет - оппозицией (представляющей незначительный по количеству, но активный общественный сегмент), мне надо было бы разобрать более актуальную (из заявленных) тему - «возможность/невозможность создать подходящий «общественный договор» широкой коалиции местных групп и социальных слоев».
Но не будем торопиться, этой темой завершим рассмотрение препятствий на пути Полякова к «кризисному управляющему».
2. Итак, мы исходим из того, что Поляков, выполняя задачу Кондратьева В.И., стремится занять позицию кризисного управляющего – то есть, из оптимистичной гипотезы.
- Показали (доказали), что ожидаемая новация нового мэра перпендикулярна ценностям и целям местных элит.
- Доказали (показали), что Полякова ожидает сопротивление «держателей ситуации» В Анапе. Лидеры структур (от суда до доминирующего бизнеса) – представители (лоббисты) элит.
- Рекрутинг в команду «белого дома» и смежных структур также из истеблишмента. Возможности (средств) - пригласить команду кризисных менеджеров со стороны, нет ни у Анапы, ни у края.
Таким образом, по трем пунктам – по трем важным составляющим Поляков уже проигрывает возможность стать «основным держателем ситуации» в Анапе.
3. В том, что традиция управления территорией поглотит новацию Полякова Ю.Ф., сомнений нет. И рассуждать об этом, необходимости нет.
А вот о явных ошибках Полякова в стяжании имиджа новатора поговорить стоит.
Ю.Ф. удалось подтвердить свою роль агента губернатора в Анапе несколькими жестами:
- он озвучил задачу Кондратьева В.И. «навести порядок в Анапе и превратить ее в курорт». (В формулировке содержится месседж о том, в крае признают – «Анапа – не курорт».
- он встретился с представителями общественности, СМИ и блогерами Анапы, где мы не услышали расшифровки задания губернатора, вдохновляющих речей.
На этом имиджевом фоне практические шаги Полякова Ю. Ф. выглядят, мягко говоря, противоречащими стратегии кризисного управления.
Иначе говоря, традиция управления территорией превратила Полякова Ю.Ф. до утверждения главой, в очередного мэра Анапы, каких она видела/перевидела и отправила в политическое небытие.
Анатолий Кузнецов
5 октября 2017
Блоги / Барьер № 1 - ментальность элиты. № 2 – невозможность межструктурных соглашений
1. Чем дальше мы движемся по списку помех на пути Полякова к искомой позиции кризисного управляющего территорией, тем печальнее картина ближайшего будущего в плане выполнения задачи Кондратьева В.И. – «навести порядок в Анапе и превратить ее в курорт».
На подступах к менталитету местной элиты рядовой Поляков может не пасть, потому что ради конъюнктуры самосохранения хор представителей истеблишмента Анапа подпоет любому – самому революционному соло Юрия Федоровича.
Замаскировать страх за «гордую ментальность»* хватит и слов поддержки губернатора Кондратьева, а вот при переходе к практике договором с институтами (структурами), курирующими различные сегменты (сферы жизни) территории Полякова ждет настоящее сопротивление.
* - «Неужто придется сменить нам тональность,
и гордая наша погибнет ментальность»
Сочи и Анапа - ментальные братья или сестры:
2. Несколько обобщая, но, нисколько не преувеличивая, можно сказать, что все институты Анапы (от ГИБДД до суда) рассматривают территорию курорта в качестве поляны для собственного бизнеса в дополнение к государственному жалованью. Об этом мне говорил еще Кофтун А.А. в своем кабинете первого зама ЕТИ в 2012 году. Попросту – все отжимают Анапу как могут.
Все структуры Анапы заполнены телами (антропологическим материалом) со специфической анапской ментальностью. Ее мы описали в предыдущем блоге. По отношению к курорту (который надо спасать) эта ментальность проявляется Танатосом – уничтожением окружающей среды (среды обитания), самоуничтожением (по сути) ради извлечения прибыли.
Структуры (силовые и «не очень») на практике выступают «частичными держателями ситуации». Их руководители (реальные пасаны) образуют своеобразный клуб, в рамках которого происходят настоящие договоренности.
Ни одному мэру (включая А. Пахомова) не удалось стать тем, кем стал депутат ЗСК Зиринов – основным держателем ситуации в Анапе.
Какие шансы здесь у Полякова Ю. Ф.? Больше ли, чем у Сергеева?
3. Мэр Анапы как основной «держатель ситуации» в городе - 27 Сентября 2014
Начну с тезауруса, а то читатели жалуются иногда (не могут сходу въехать, что такое «политическая антропология», например. Хотя странно, ведь ЗСК. Антропология политической идентичности. Зиринов С.А. набрала 14 500 просмотров.
Мы же о новой политической идентичности Сергеева С.П. (в качестве объекта проекта проектирования). В определенном смысле, я осуществляю второй «заход» (такой у меня приход, по просьбе О.В. Костенко) к построению образа мэра Анапы в таком ключе - Мэр города как самостоятельная политическая фигура . Тогда, 13 февраля 2013 года
Я заканчивал пост так:
«У меня нет цели - расписать в деталях, из чего можно конструировать образ мэра нового типа, это делают специально обученные люди за немалые деньги (за что им только платят!), поэтому, заканчивая, скажу главное:
- современный мэр города должен выглядеть самостоятельным политиком, расширяя рамки понятия «региональной команды». Шатания вертикали таковы, что самым устойчивым ее основанием скоро могут стать отдельные ее фрагменты (города), через которые «вертикаль власти» в Крае (да и в РФ в целом) будет восстанавливаться в новом качестве»
А сегодня обещал начать с толкования понятия «держатель ситуации», и никак не начну.
А. Понятием «держатели ситуации» пользуются разработчики технологии «сессий стратегического сценирования», направленных на преобразование сложных социальных объектов. Подробно здесь -
Анапа. Ищем выход из Кущевки (онлайн деловая игра)
Город-курорт Анапа не просто сложный, но кризисно сложный, требующий новых управленческих подходов. Ситуация на территории определяется влиянием различных групп, которые по сути наличный кризис и организовали. Влиятельные группы, преследующие собственные групповые интересы и являются «держателями ситуации» в целом, а рассмотренные по отдельности они являются «частичными держателями ситуации» в городе.
Я также являюсь «частичным держателем ситуации» в Анапе, так как захватил интеллектуально – рефлексивное пространство … не только потому, что оно было абсолютно незанятым, но и потому, имею для этого необходимый и достаточный ресурс. И, конечно, ресурс организаторский, так как без авторов материалов, содержательных комментаторов «анапа-про» не смог бы освоить даже пустое – незанятое интеллектуально и критическое пространство.
Недаром же такое внимание к сайту и ко мне («второму центру власти» - по опруделению ССП)
Б. Про «держателей ситуации» все понятно? Продолжим. Надо ли здесь снова перечислять «держателей» и их грехи перед курортом? Все они хорошо известны Анапчанам, а нашем сайте описаны во всех ракурсах. Проделки их, конечно, можно описывать бесконечно – фантазий у «отжимателей» курорта полно - Анапа. Мэр Сергеев как эвакуатор коррупции.
Подчеркну лишь два самых опасных фактора: а) в отжиме участвую на равных (а то и больше – за счет административного ресурса) государственные структуры и бизнес-этно-группы, что усугубляет кризис конфликтностью, и б) курорт (курортность) на сегодня уже прочно подменена коммерческим шалманом, что потребует сверх- усилий от новой (если на таковое будет политическая воля) управления.
Замечу, что мне не ответили на вопрос – собирается ли ССП работать мэром дальше? – или будет в декабре текущего года (как говорят в администрации) заменен на даму из края (опять же по слухам из коридоров белого дома Анапы). Но дали понять, что желательно поработать над brendpersonality Сергеева Сергея Павловича.
Что я и делаю постами последних дней. И, по-моему, не хило. Естественно, ничего искусственного (предусмотренный каламбур) я не буду делать, кроме проектных предложений – органичных занимаемой ССП позиции и отвечающих потребностям кризисной территории. Многие предложения прошли строгую общественную экспертизу на сайте, поэтому «за них не стыдно».
В. Мэр Анапы как основной «держатель ситуации»
Из чего может конструировать brendpersonality действующего мэра Анапы? Если коротко, из новой управленческой программы, в которую обязательно должно войти объяснение ошибок (их причин) управления прошлого периода и, собственно, презентация новых усилий по всем аспектам территориального управления.
Представляя «верховную власть» в городе, обзаведясь союзническим парламентом (Анапа. Выборы в горсовет. Версии и слухи.), мэр потенциально имеет все шансы стать основным держателем ситуации, модератором дискуссий между остальными претендентами владеть территорией курорта.
Данный законом РФ ресурс позволит «обрубить» горизонтальные связи с другими держателями ситуации, которые (предположительно) сложились в прошлый период (и по причине невнятной управленческой позиции ССП, в том числе).
Меры обновленного мэра Анапы могут стать непопулярными (мягко говоря) у некоторых из «держателей ситуации». Допустим, если мэр по вертикали федерального ведомства обоснованно попросит о люстрации руководителей структур, участвовавших (так или иначе) в криминальном погроме г.-к Анапа. Или, скажем, инициирует ревизию прошлых «шахер-махеров» с участками курортной земли – «отдавай-ка, родимую взад!».
В ситуации недовольства мэр может опереться на свой главный ресурс – поддержку граждан – избирателей. В данном случае его поддержат все, кто был «против» на выборах и считает его «вброшенным мэром».
Город как взаимосвязь групп обязательно откликнется созданием социокультурных инициатив, интеллектуальных движений и программ от имени тех, кто должен по определению порождать такие продукты, но и поставит производителей сегодняшнего шалмана в условия необходимости предлагать на курортном рынке сопоставимые продукты (в рамках новой концепции развития курорта). Конфликтность, в том числе, на «национальной почве», можно преодолеть не повторяющимися «стояниями у камней Анапы», а накрывающим куполом управленческого мегапроекта, консолидирующего конфликтующие сегодня группы.
Анатолий Кузнецов
18 октября 2017
Блоги / Поляков мог бы представить замысел спасения "Анапы - Титаника"
Навеяно блогом сайта "Возрождение" (от John Smith /blogs/by-post-id/2802/).
Два настоящих журналиста России:
Познер - о цензуре, страхе и Путине / вДудь
1. Волной выборов 2017 вынесло на берег Анапы #СпасемАнапуВместе. Как повелось, речевая активность кандидатов в нашей стране короткая и с пост-выборной жизнью электората и депутатов (привет Юлии Викторовне Пархоменко) никак не связана.
Но важный #хештег не должен умереть вместе с Анапой. Получит ли Анапа свидетельство о смерти?
2 . На смену мэру/потрошителю пришел мэр-реаниматор? Возвратившись на берег родной, Поляков Ю.Ф. произнес несколько слов о задаче губернатора Кондратьева В.И., из которой следовало – «эти там наверху», наконец, признали - Анапа уже не курорт, по крайней мере – не вполне. Но на первом месте – порядок. В Анапе расшифровали слово «порядок» в задаче губернатора в соответствии с шаблоном «закон и порядок».
3. Не поверив (до конца) автору #СпасемАнапуВместе (кто забыл – Верстунину В.П.), я поддержал смысл и пафос предвыборного лозунга еще и потому, что с первых дней в Анапе ПЮФ рассматривал варианты нашего сотрудничества.
Не дожидаясь, когда ребус-загадка-шарада Полякова о порядке и обратном превращении Анапы в курорт будет прокомментирована им в необходимых подробностях, я (выслушивая наброски плана от КВЖ) принялся разрабатывать технологическую сторону и инструменты для нового управленческого подхода - #СпасемАнапуВместе.
Как нам обустроить Россию.
4. Озвученный ВЖ замысел - выделить в работе администрации и подразделений две лини управления (стратегическую и тактическую) – показался мне объективно перспективным, а для меня – интересной проектной задачей. «Ваши труды, как раз, об этом» (ВЖ).
5. Из методологической позиции возможно участие в любых замыслах заказчика (главное - не преступить черту «имени Ксении Собчак»), поэтому в практического качестве старта я предложил ознакомить заказчика с технологией «творческого разрушения» - креативной деструкции (надеюсь, после выступления Президента на "Валдайском клубе", дойдет) и планом создания «стратегической инстанции» в Анапе.
6. Однако мои наблюдения за практическими шагами ИО на фоне переговоров о повестке кардинальных перемен в управлении (и ее разработки) на пути к - #СпасемАнапуВместе привели к неутешительным выводам. Задача «навести порядок и превратить Анапу в курорт» оказалась (на мой взгляд) – не работающим #хештегом.
Анатолий Кузнецов
17 октября 2017
Блоги / Юрий Федорович, активное меньшинство Анапы разочаровалось.
Такого не было с Сергеевым на старте. ЕТИ я застал в кризисе. Писал так : Умерщвление города – процесс не персонифицируемый только в ЕТИ. А кто ЭТИ? ЭТИ…они же просто смазка, человеческий жир для Процесса, чтобы меньше было звуков от шестерней машины Танатоса. Тише! Чтобы можно было перепродать землю под домом, пока спят его жильцы…
Анапа как угроза. Часть 1.
Кому страшно от слов - Анапа как угроза, успокою. Речь пойдет о повседневности, обыденности Анапы. О «типичной Анапе», как называется молодежная группа ВК, создателю которой Н. Бирюков грозился (зафиксировано у меня на сайте) ноги переломать.
Вот вам и первая угроза, правда, в юридическом смысле. Мы же выбрали самый общий (на все случаи) смысл слова «угроза» - возможная опасность. Также отмечу, что следует говорить об угрозах не только «от» Анапы и «в» Анапе, но и об угрозах Анапе как курорту.
В целом, курорту (парадоксально, но факт) угрожает город. Концепция и последствия этой агрессии описана Светланой Паньковой. «Сложилась ситуация, когда город убивает курорт» ссылка
Но город это живой организм, где люди взаимодействуют между собой и средой обитания. Значит, можно вычислить и назвать имена конкретных чиновников, депутатов и бизнесменов, чья деятельность является угрозой курорту в течение исторического периода от …. Года до настоящего времени. Думаю, список и фотогалерея могут занять не одну «доску почета». Однако систематизировать печальную историю в Анапе некому. Корпус преподавателей местных вузов такую миссию исполнить не может не только по интеллектуальным причинам, но и под угрозой расправы, как это случилось Паньковой.
Дополняя Светлану Панькову, отметим, что в последние годы возникла новая угроза, порожденная экспансией бездумного городского строительства. Назовем ее внутригородской. Распухший город, не обеспеченный должной инфраструктурой (от дорожно-транспортной до коммунальной), превращается в угрозу. Жуткие аварии с жертвами – воплощение этой угрозы.
Любознательные читатели могут посмотреть и понять, почему в Анапе - Городская инфраструктура и власть над пространством | Елена Трубина - невозможно избавиться транспортных заторов, мусора, свалок и летних пожаров на этих объектах.
Таким образом, а) город наступает на курорт в буквальном смысле – сжимая береговые (пляжные) зоны и загрязняя море отходами жизнедеятельности; б) сам город стремительно превращается в зону, несовместимую с комфортом и безопасностью местных жителей и отдыхающих.
Анапа как угроза. Часть 2
Предыдущую – вчасть рассмотрения темы мы закончили таким выводом:
- город наступает на курорт - в буквальном смысле, сжимая береговые (пляжные) зоны и загрязняя море отходами жизнедеятельности;
- сам же город стремительно превращается в зону, несовместимую с комфортом и безопасностью местных жителей и отдыхающих.
С такой констатацией спорить невозможно, но на вопрос «почему очевидная ситуация не становится предметом управленческой рефлексии?» (и в крае, и в МО) сходу не ответишь.
Если бы местная власть в лице ЕТИ-х (ушедших) и ЭТИ-х (действующих) «болела за курорт», мы давно бы услышали что-то подобное: «Обращение мэра Анапы урби эт орби» . Может быть, причиной «молчать в тряпочку» о проблемах территории является Servitus Анапus админстратus и по указанию края Анапа притворяется курортом ?
Или же (что более вероятно) местная курортная политика восходит и продолжает «ошибку» местной власти, о которой пишет Г.П. Жмакина (главный специалист, заведующая отделом по курорту 1990-94г.г.):
Для курорта Анапа рекреационная возрастная функция была определена Указом Президента РФ от 22.09.1994г.№1954. Прежде всего, это определял природный мелководный песчаный пляж Черного моря, профили санаторий для родителей с детьми и Пионерский проспект с детскими лагерями.
Предложение, пролонгировать государственный статус курорта, готовилось специалистами отдела по курорту и администрации г-к Анапа. В Москву выехали: Никкеров Александр Степанович-первый заместитель главы города Анапа, Стойнов Том Фёдорович-гл. специалист, эколог отдела по курорту, Глущенко Анатолий Николаевич-начальник управления по курорту, врач высшей категории, Гончаров Сергей Григорьевич-главный специалист отдела экономики администрации г-к Анапа. Результатом этой поездки стал подписанный Президентом РФ Указ « О федерально курортном регионе» 22.09.1994г.№1954
Однако решение о выполнении Указа Президента РФ должно было пройти процедуру поддержки Совета МО г-к Анапы, так как уже действовало постановление Главы администрации Краснодарского края № 152 от 21.03.1994г.(Глава Краснодарского края Егоров Николай Дмитриевич (аграрий)23.12.1992-02.08.1994г.г.) об объединении г.Анапа и Анапского района в единую административную единицу. С 02.08.1994г.по 15.07.1996г.главой Краснодарского края назначен Президентом РФ, Харитонов Евгений Михайлович (аграрий).
С этого момента статус курорта Анапа, как федеральный (т.е. статус как, бывший союзный) не мог устраивать Курортную ассоциацию, созданную бывшими профсоюзными санаториями.
Глава объединённой администрации г-к Анапа, Боюр Михаил Иванович, назначенный главой Краснодарского края, Егоровым Николаем Дмитриевичем (аграрий), (23.12.1992г.-02.08.1994г) и президент Курортной ассоциации Севрюкова Вера Стефановна с председателем Совета МО г-к Анапа, Машуковым Валентином Дмитриевичем пришли к единому мнению, что федеральный статус будет препятствием для установления де-юре акционирования санаторно-курортных объектов в 1992 году.
Так Указом Президента РФ «О федеральном курортном регионе Анапа», п.4,поручалось: «Государственному Комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с администрацией Краснодарского края внести до 1 ноября 1994г. в Правительство Российской Федерации предложения по разграничению прав собственности на объекты и иное имущество санаторно-курортного и туристско- экскурсионного назначения, расположенного на территории федерального курортного региона Анапа».
Какую оценку можно дать в заключении к этим историческим фактам? Только отрицательную. И принятые многочисленные документы определяющие тактику в условиях демократии рыночных отношений, главным из пояснительной части Генерального плана г-к Анапа:
« Анализ современного состояния муниципального образования выявил, что Анапа обладает рядом конкретных преимуществ (в том числе: относительный комфорт для проживания климатические условия, что делает достаточно привлекательным для проживания и занятием бизнесом). Вместе с тем, необходимо учесть существующие проблемы и риски: существует высокий потенциал конфликтности между возможными направлениями развития; рекреационное, агропромышленное, жилищное строительство»
В таком случае, угрозой курорту является местная власть на протяжении нескольких десятилетий.
Анатолий Кузнецов
Кузька, затыкай фонтан: кто ж это всё перечтет?! И бессмертия ты себе, графоман, этими словесами не обеспечишь.
Гость, Тот кто все прочитает краткий пересказ, пожалуйста)
Гость, это может сделать только сам автор ))
Вы же так и не знаете города, в котором живете. Изучайте историю своего города последних 3-лет. Каждый блог был опубликован на сайте анапа-тудей. и бурно обсуждался.
Anapa-pro.K, помню помню, как обсуждали твою бредовую личность и просили заткнуться. Тебя в двери, а ты в окно.
Геннадий Подлесный замечает, что Юрий Поляков (в отличие от ряда своих предшественников) пытался с проблемами бороться. Так, не без его активного участия, удалось добиться отстранения бывшего председателя Анапского районного суда Владимира Стародубцева (который в последующем попал на скамью подсудимых). Ему удалось сделать ещё много хорошего (например, улучшить ситуацию в городской торговле и на муниципальных пляжах).
— Но, возможности у человека без большой серьёзной команды ограничены. У самого Полякова не хватило сил, чтобы вытянуть Анапу из пучины проблем. Поэтому он, как человек опытный и в меру порядочный, после визита губернатора написал заявление и ушел в отставку, — отмечает Геннадий Подлесный.
Подробнее: ссылка
Геннадий Подлесный: У ушедшего в отставку мэра Анапы не хватило сил вытянуть ее из пучины проблем
Anapa-pro.K, да он особо и не напрягался.