Блоги / Отклонения для 7-ми этажной гостиницы...Проект "Общественные слушания"

ПРЕДЛОЖЕНИЕ относительно проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях

Согласно информации, представленной в оповещении комиссии по землепользованию и застройки МО г-к Анапа и Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа  к постановлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа №578 от 28.02.2019 года, в ходе назначенных на 20.03.2019 года публичных слушаний, будет обсуждаться вопрос по проекту постановления администрации муниципального образования г-к Анапа о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г.Анапа, с.Витязево, ул.Славная, 11 (кад.номер 23:37:0107003:2285) .

Согласно проекту предлагается представить разрешение на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, а именно:

- Увеличить допустимую высотность предполагаемого строительства до 22 м;

- Установить отступы от границ участка до 0, 5 м.

 Указанный проект носит характер общественно значимой проблематики, которая нуждается в разрешении с тщательным изучением возможных последствий принятия такого  решения.

Наше объединение создано как общественная организация группой энтузиастов для содействия развитию города-курорта Анапа в соответствии с нуждами горожан и гостей курорта, для его гармонического развития как комфортной городской среды,   сохранения и развития экологического и курортного потенциала. Рассматриваемый земельный участок находится в непосредственной близости от прибрежной полосы и гряды песчаных дюн.

В связи с этим, учитывая общественную заинтересованность  при рассмотрении подобных вопросов (поэтому они и выносятся на публичные слушания), активисты объединения проводят предварительное изучение их содержания и выявление возможной проблематики.

Собранные материалы и проведенный анализ показывают,  что  увеличение высоты, соответственно этажности и  площади здания негативно повлияют на экологию побережья, загруженность коммуникаций городского пространства.

Данное утверждение отнюдь не голословное, а основано на конкретных фактах.

 Относительно экологической проблематики наша позиция основана на заключении Лабораторий экологии, литодинамики и геологии  Южного отделения ФГБУ Науки Института океанологии им.П.П.Ширшова Российской академии наук(копия имеется в администрации и также предоставлялась ранее и нами на публичных слушаниях).

Как видно из выводов заключения:

1. Дюны являются важнейшим элементом Анапской пересыпи, где эоловые, гидродинамические, литодинамические процессы находятся в сложной взаимосвязи. Дюны являются природным резервом для естественного пополнения пляжей, защищают лежащую за ними территорию от воздействия ветра и волн. Недопустимо их частичное, тем более полное разрушение. Необходимо восстановить участки дюн, где они были нарушены организацией проходов к пляжной зоне либо строительством рекреационных объектов.

2. Проведенные в ходе выполнения муниципального контракта Муниципальный контракт №175 от 13.09.2010 г. на выполнение НИР по теме «Исследование современных ветропесчаных потоков с целью разработки мероприятий по стабилизации пляжа и песчаных дюн в районе Пионерского проспекта муниципального образования город-курорт Анапа для использования для разработки документов территориального планирования» исследования показали, что сокращение ширины Анапских пляжей связано с рядом причин антропогенного характера, в том числе – размещение объектов рекреационного комплекса в зоне дюн, застройка Пионерского проспекта высотными зданиями, вызвавшее нарушение эоловых потоков [см. Отчет по НИР, Том. 4, стр. 76-84].

3. Необходимо ограничить высотность возводимых вдоль дюнного пояса зданий, не допускать их строительство в самих дюнах и вблизи них. Желательно отразить в градостроительной документации особый статус дюнного пояса, ввести в данную документацию запрет на строительство капитальных сооружений на пляже и в дюнном поясе.

         Как видно из пункта 2 сотрудники института ранее выполняли исследование по этому вопросу  по муниципальному контракту для администрации МО г-к Анапа и, очевидно, именно  исходя из рекомендаций исследования была ограничена доступная высотность для здания у песчаных пляжей города. Соответственно такое ограничение не пустая формальность, а насущная необходимость для минимизации вреда, причиняемого песчаным пляжам курорта. 

         Песчаные пляжи  большой протяженностью несомненно являются вместе с самим морем главным ресурсом курорта, обуславливают существование, функционирование и развитие курортной экономики города, оздоровление граждан России и в значительной мере растущего поколения детей.

Рассматриваемый участок расположен согласно Правил землепользования и застройки г.Анапа в территориальной зоне Р-К1(зона объектов санаторно-курортного и туристического назначения) для которой установлены следующие параметры строительства:

 - максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60;                                               

 -максимальная высота зданий, строений, сооружений - 15 м;

 -минимальный отступ от границ участка- 3 м.

Этажность и возможный процент  застройки участка определены не просто так.  Из этих сухих цифр следует количество  отдыхающих на конкретном объекте, а значит возможность обеспечения  в данной зоне транспортной, коммуникационной, рекреационной и  другими инфраструктурами, парковочными местами,  местами общественного досуга и т.д.,  также установленные ограничения позволяют снизить   нагрузку на природные ресурсы территории.

         Ограничение объема зданий  необходимо в связи  с критической нагрузкой на энергетическую, транспортную и другие инфраструктурные системы города и особенно курортной его части в летнее время.

         Средний процент загрузки  подстанций энергосистемы составляет  в среднем 85-90 процентов,  а учитывая и латентное энергопотребления такая нагрузка уже перевалила за сто процентов, что вызывает особенно в летний период многочисленные аварии и перебои с электроснабжением.

         Из сведений официального сайта ОАО «Анапа водоканал» известно, что в разделе "информация о доступной мощности ", резерв мощности водоснабжения и водоотведения отсутствует. Фактически возможность централизованного водоснабжения и подключения к канализации и  так отсутствует,  на этом фоне увеличивать объем застройки явно нецелесообразно.

         Также считаем нужным  сообщить, что сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства  не выполняются в полной  мере  требования о  размещении на сайте администрации информационных материалов по слушаниям, которые выкладываются к сожалению не всегда, в частности по рассматриваемому объекту они отсутствуют.

Рядом норм предусмотрена необходимость и порядок проведений публичных общественных слушаний. По данной категории слушаний имеются специализированные нормы права, содержащиеся в ст.5.1 Градостроительном кодексе РФ, которые предусматривают, что оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения.

В прилагаемом оповещении имеется ссылка на раздел  сайта администрации МО г-к Анапа, однако в данном разделе отсутствуют вообще какие-либо сведения по  указанному проекту.

Аналогичные требования содержатся и в  ст.28 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации  местного самоуправления РФ».

В соответствии с п.10 ст.5.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях соблюдения общественных интересов

ПРОСИМ ВАС:

1.Отказать  собственнику земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, с.Витязево, ул.Славная, 11 (кад.номер 23:37:0107003:2285) в предоставлении разрешения на  отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на указанном земельном участке, в виде увеличения допустимой высотности здания до 22 м и установления минимальных отступов от границ при строительстве до 0,5 м.