Блоги / Предложение относительно проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях

Главе администрации муниципального образования город-курорт Анапа Ю.Ф. Полякову г.Анапа, ул.Крымская, 99.

От НКО «Фонд социального, культурного и экономического развития города-курорта Анапа «Общественный фонд развития города-курорта Анапа», ИНН 2301098096, ОГРН 1182375091634, юридический адрес: 353440, Краснодарский край, , г.-к. Анапа, ул Таманская 24, кв. 566.

Согласно информации, представленной в оповещении комиссии по землепользованию и застройки МО г-к Анапа и Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа от 26.102018 года(копия прилагается), 21 ноября 2018 года, в ходе назначенных публичных слушаний, будет обсуждаться вопрос по проекту постановления администрации муниципального образования г-к Анапа о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: г.Анапа, Пионерский проспект, 47, кадастровый номер участка 23:37:0107001:457.

Предложение по отклонению от предельных параметров заключается в увеличении допустимой высоты предполагаемого строительства с 15 метров, до 22 метров. Земельный участок относится к зоне РК-1, для которой ограничена высота строений до уровня 15 метров и находится непосредственно в прибрежной зоне Черного моря.
Указанный проект носит характер общественно значимой проблематики, которая нуждается в разрешении с тщательным изучением возможных последствий принятия такого решения.

Наш Фонд создан как некоммерческая общественная организация группой энтузиастов для содействия развитию города-курорта Анапа в соответствии с нуждами горожан и гостей курорта, для его гармонического развития как комфортной городской среды, сохранения и развития экологического и курортного потенциала.

В связи с этим, учитывая общественную заинтересованность при рассмотрении подобных вопросов (поэтому они и выносятся на публичные слушания), активисты Фонда провели работу по изучению допустимости увеличения высотности предполагаемого строительства.

Собранные материалы и проведенный анализ показывают, что увеличение высоты, соответственно этажности и площади здания негативно повлияют на экологию побережья, загруженность коммуникаций городского пространства.

Данное утверждение отнюдь не голословное, а основано на конкретных фактах и заключении Лабораторий экологии и литодинамики и геологии Южного отделения ФГБУ Науки Института океанологии им. П.П.Ширшова Российской академии наук(копия прилагается).

Как видно из выводов заключения:

1. Дюны являются важнейшим элементом Анапской пересыпи, где эоловые, гидродинамические, литодинамические процессы находятся в сложной взаимосвязи. Дюны являются природным резервом для естественного пополнения пляжей, защищают лежащую за ними территорию от воздействия ветра и волн. Недопустимо их частичное, тем более полное разрушение. Необходимо восстановить участки дюн, где они были нарушены организацией проходов к пляжной зоне либо строительством рекреационных объектов.

2. Проведенные в ходе выполнения муниципального контракта Муниципальный контракт №175 от 13.09.2010 г. на выполнение НИР по теме «Исследование современных ветропесчаных потоков с целью разработки мероприятий по стабилизации пляжа и песчаных дюн в районе Пионерского проспекта муниципального образования город-курорт Анапа для использования для разработки документов территориального планирования» исследования показали, что сокращение ширины Анапских пляжей связано с рядом причин антропогенного характера, в том числе – размещение объектов рекреационного комплекса в зоне дюн, застройка Пионерского проспекта высотными зданиями, вызвавшее нарушение эоловых потоков [см. Отчет по НИР, Том. 4, стр. 76-84].

3. Необходимо ограничить высотность возводимых вдоль дюнного пояса зданий, не допускать их строительство в самих дюнах и вблизи них. Желательно отразить в градостроительной документации особый статус дюнного пояса, ввести в данную документацию запрет на строительство капитальных сооружений на пляже и в дюнном поясе.

Как видно из пункта 2 сотрудники института ранее выполняли исследование по этому вопросу по муниципальному контракту для администрации МО г-к Анапа и, очевидно, именно исходя из рекомендаций исследования была ограничена доступная высотность для здания у песчаных пляжей города. Соответственно такое ограничение не пустая формальность, а насущная необходимость для минимизации вреда, причиняемого песчаным пляжам курорта.

Песчаные пляжи большой протяженностью несомненно являются вместе с самим морем главным ресурсом курорта, обуславливают существование, функционирование и развитие курортной экономики города, оздоровление граждан России и в значительной мере растущего поколения детей.

Ограничение объема здания также вызывается критической нагрузкой на энергетическую, транспортную и другие инфраструктурные системы города.

Так, согласно прилагаемой Таблице нагрузок, процент загрузки трансформаторов составляет в среднем 85-90 процентов, а учитывая и латентное энергопотребления такая нагрузка уже перевалила за сто процентов, что вызывает особенно в летний период многочисленные аварии и перебои с электроснабжением.

Из сведений официального сайта ОАО «Анапа водоканал», нам стало известно, что в разделе "информация о доступной мощности ", резерв мощности водоснабжения и водоотведения отсутствует. Каким образом будет осуществляться водоснабжение объекта и куда будут отводиться «нечистоты» ? А ведь это 1-я санитарная зона федерального детского курорта.

Более детально изучить данный вопрос не представилось возможным, в связи с нарушениями по предоставлению информации по проекту, изложенными ниже.
Рядом норм предусмотрена необходимость и порядок проведений публичных общественных слушаний. По данной категории слушаний имеются специализированные нормы права, содержащиеся в Градостроительном кодексе РФ.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Пункт 7 той же статьи говорит о том, что оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения. 

В прилагаемом оповещении имеется ссылка на раздел сайта администрации МО г-к Анапа, однако в данном разделе отсутствуют вообще какие-либо сведения по указанному проекту.

В соответствии п.10 ст.5.1 данной статьи наш Фонд, как представитель общественности города-курорта Анапа, принял решение подготовить настоящее предложение с возражениями относительно обсуждаемого проекта. 

На основании изложенного, в целях соблюдения общественных интересов, -

ПРОСИМ ВАС:

1. Отложить публичные слушания по проекту постановления администрации муниципального образования г-к Анапа о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: г.Анапа, Пионерский проспект, 47, кадастровый номер участка 23:37:0107001:457, до опубликования в открытом доступе содержания проекта и информационных материалов к нему.

2. В случае, если публичные слушания будут проведены 21.11.2018 года без публикации предусмотренных нормами права материалов отказать в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: г.Анапа, Пионерский проспект, 47, кадастровый номер участка 23:37:0107001:457.

Приложение(в копиях):
1.Экологическое заключение.
2.Таблица нагрузок.
3.Оповещение о публичных слушаниях.
4. «Скриншот» содержания раздела о публичных слушаниях.