Блоги / Елена Чернова о событиях в Геленджике и в Анапе

Елена Чернова - Руководитель лаборатории  социологии градостроительства в РосНИПИУрбанистики

Дорогие друзья, сегодня кульминация очень интересного процесса, который уже месяц длится в Геленджике. Сегодня — последний день публичных слушаний по проекту генплана. А я бы назвала этот процесс рождением гражданского общества. Оно же — общество горожан, оно же — буржуазное общество, оно же — правовое общество.

Немножко теории. Понятие гражданского общества, основанного на равенстве всех перед законом, разработано Г.В.Ф.Гегелем. Гражданское общество не может быть противопоставлено государству. Оно и есть один из принципов построения государства — правового. Необходимость в правовом государстве появляется тогда, когда на смену моносубъектности власти приходит полисубъектность. Если есть один субъект власти, суверен в лице монарха или аристократии, то необходимости в построении правового государства нет. Монарх или аристократия (элита), в силу божьей помазанности или врожденного благородства по умолчанию эманируют общественное благо. Даже если есть недовольные продуктами эманиции монарха или элиты, у недовольных нет «господства», они — не субъекты.

Кто такой «субъект»? По И.Канту субъекты это - «господа сами себе». У Канта, правда, господство самостоятельной субъектности основано на том, что человек владеет прежде всего собственным умом, что ум — его собственный, а не заимствованный. Исторически город оказался тем пространством, где люди значительно в большей степени, чем в деревне, предоставлены сами себе. А значит — вынуждены включать собственный ум и формировать субъектность. Поэтому исторически именно в городах создавался и укреплялся потенциал субъектности. Так параллельно моносубъектному обществу феодальной аристократии увеличивалась сфера полисубъектного общества: городского = гражданского = буржуазного. И в сфере гражданского общества представление о праве, которое эманирует субъект-пекарь, совершенно не впечатляло субъекта-парикмахера. У них были антагонистические противоречия. Гражданское общество, по Гегелю — это и есть общество, которое состоит из множества субъектов, перманентно пребывающих в антагонистических противоречиях. И эти субъекты равны по силе. Один не может подавить или заткнуть другого. Такая концентрация господ самим себе на одном пятачке.

Оказалось, что такая концентрация господ, каждый из которых не благородный и утонченный аристократ, а жлоб, хам, грубиян и думает только о своем интересе, создает необходимость в том, чтобы синтезировать эти антагонистические противоречия в ОБЩЕМ. Это общее и является гражданским правом. Гражданское общество — это общий для всех закон, который выработан в результате терок господ из мещан (горожан, буржуа).

Вот Геленджик и окрестности стал сегодня таким местом концентрации господ самим себе, только пока вне рамок общего, равного для всех и исполняемых всеми закона. Антагонистические противоречия уже есть, а гражданского — правового — общества пока нет. Каждый, будь он крупный господарь или маленький господинчик, гребли исключительно под себя и под свой интерес. Крупные господари какими-то фокусами теперь имеют, по данным ЕГРН, в частной собственности десятки га реликтовых лесов с одиноко стоящим апарт-отелем. По странному стечению обстоятельств и вопреки всем законам РФ эта частная собственность охраняется ФСО. Другие господари поменьше тоже десятками га подгребли охотничьих угодий и заборами леса огородили, третьи захватили базы отдыха. По документам там везде рекреация, отдых, но попробуйте там отдохнуть. Вернее, всем местным хорошо известно, поименно, кто на какой базе отдыха отдыхает. Как в старом анекдоте: все для человека, все во имя человека, и я даже знаю имя этого человека…

А другому какому человеку — ни-ни. Я вот попробовала на одной такой турбазе отдохнуть, которая по документам вообще лесфонд, так мне по-доброму так сказали, что собачки у них серьезные, юмора не понимают. Но не беда, что на турбазах и апарт-отеле отдохнуть нельзя.

Субъекты мелкого калибра везде где льзя и нельзя предоставляют свои личные дома для отдыха еще более широким народным массам. Почти все индивидуальные жилые дома в приморских городах переоборудованы под гостиницы или «гостевые дома» и все об этом знают. Но по документам там, разумеется, ИЖС.

Итак, все отдыхают и везде по документам не так, как на самом деле. И именно это позволяло до недавнего времени всем — и широким массам и штучным персонажам — отдыхать. И все клали на законы, на генпланы, ПЗЗ, Лесной кодекс и прочее. Долго клали. До настоящего момента, пока эти противоположности — массового и штучного отдыха на одной территории не пришли в антагонистическое противоречие. Санкции, вирусы заставили господ-антагонистов сконцентрироваться на небольшой по сути территории Геленджика и его окрестностей. Массам уже плюнуть некуда, чтобы не попасть в забор «олигарха». Штучным поименным человекам в свою очередь неприятно знать, что море, в котором они плавают, служит единым канализационным коллектором в силу маломощности и устарелости городских КОСов.

Проблему попробовали решить не с помощью постройки канализации — это долго и дорого, а с помощью проекта нового генплана. Решили сделать все по закону, правда только для ширнармасс. Основное проектное предложение нового проекта генплана состоит в том, чтобы там, где по факту вместо ИЖС горожане оказывают услуги по размещению отдыхающих, так это и отзонировать. В результате на публичные слушания выставили проект генплана, где «желтые» зоны ИЖС покрашены розовым - «отдых, рекреация». Знаменитый апарт-отель в реликтовых лесах, тоже, кстати, розовым покрашен. А там же тоже, по факту и все про это знают — индивидуальное жилищное строительство. Просто индивидуумы разные. Так что никого не пощадил проект генплана!!! Однако широкие массы господ не оценили такого равенства. Они на один закон — градостроительный, выдвинули другой — Конституцию РФ, статью 3, которая гласит, что единственным источником власти является народ, который может реализовывать ее непосредственно или через создаваемые им органом власти. И вот теперь этот народ — горожане — граждане — считают, что органы, которые сейчас в городе, служат не им, а «олигархам», поэтому они будут реализовывать свою власть непосредственно. Не вообще, а по конкретному предмету — проекту генплана и публичным слушаниям по нему. Что как минимум произошло: народ заставил слуг народа проводить не фиктивные, а настоящие публичные слушания. Слуги народа стали разговаривать с народом именно как его слуги! Плохие, нерадивые и лживые, но слуги.

Волна от Геленджика пошла к Анапе, жители которой с удивлением узнали, что у них, оказывается, прошли месяц назад публичные слушания, о которых никто не знал. И сами, через организованные самими горожанами сходами, начали обсуждать проект генплана на улицах. Опять с привлечением статьи 3 Конституции. Да так обсуждать, что администрация Анапы вынуждена была принять решение о том, что нужно все-таки провести еще раз уже не фиктивные публичные слушания и откорректировать проект.

Кстати, это будет очень сложная проблема — откорректировать проект. Сейчас закон попытались применить только для массы мелких субъектов. Перекрашивание «желтой зоны» ИЖС в розовый цвет призвано вывести из тени массовый бизнес по размещению миллионов отдыхающих в частном секторе. А это означает, что будут уничтожены условия выживания множества людей. Никаких золотых гор люди, оказывающие услуги бюджетного размещения в частном секторе, не гребут. Это позволяет выживать. И люди защищают условия выживания. Да, они в «тени». Но в «тени» и те, ради которых сегодня и «корректируется» генплан.

Сейчас ничего нельзя спрогнозировать. Родится ли конкретно здесь и сейчас в Геленджике гражданское общество, где все равны перед законом, созданным самими горожанами, если брать только один закон — градостроительный — генплан и ПЗЗ? Я убеждена в том, что в обществе все происходит не одномоментно, а постепенно, через подобные события, в которых люди могут практиковать такое антагонистическое взаимодействие «господ самим себе», но только, подчеркиваю, с помощью коммуникации. Это и есть политика — когда антагонистические противоречия решаются публичной коммуникацией. Вернее, истинная политика и политики опираются на противоречия и политическая конкуренция состоит в том, что политики соревнуются за ту или иную версию синтеза противоречий, которые они продвигают в общество. И еще истинная политика состоит в том, чтобы удерживать антагонистов в пространстве коммуникации, чтобы противоречия решались через синтез, который находится в коммуникации, а не с помощью силовых структур.

Хотя росгвардию, говорят, тоже подгребли.

Администрация города в патовой ситуации. Она физически не может вменить сейчас новый генплан, как градостроительный закон, направленный против массы горожан, просто потому, что эти массы объединились и стали реальной силой, реальной властью. Выходом было бы применить один закон для всех — и для народа и для «индивидуумов». Но администрация не может применить закон к тем, кто выше закона. Ведь когда все равны перед законом, это же и есть особый тип государства — гражданское правовое общество. Это пока не про нас. Ну прямо очень интересно, чем это закончится. Очень надеюсь, что все-таки администрация не сметет фигуры с помощью росгвардии.

Еще я очень хочу поблагодарить руководство одной проектной организации, которая наваяла данный проект генплана. Я немного успела посотрудничать с этой организацией, в частности в проекте генплана Геленджика, на стадии концепции пространственного развития и еще в нескольких городах Краснодарского края. От города к городу я развивала аргументы против массовой многоэтажной застройки, совершенно не уместной, по моей оценке, в маленьких курортных городках. И тут неожиданно для меня сотрудничество было прекращено. Руководство сообщило, что застройщики пожаловались на меня, что я занимаюсь вымогательством, под предлогом учета их интересов в генплане. Руководство всячески подчеркивало, что считает эти обвинения ерундой, однако я получила полный расчет. Я очень переживала — не за то, что потеряла работу, а потому, что была очень огорчена поведением своих коллег, которые даже не восприняли эту ситуацию, как этическую. Я обнаружила, что люди, связанны с профессией градостроительного планировщика, которая должна быть основана на этике и без этики бессмысленна, вообще находятся вне нравственности.

И вот в очередной раз я убедилась, что все люди делают мне только добро, если даже я сначала оцениваю это как зло. Как конфликтолог и специалист по пиару я и должна была участвовать в содержательной организации этих публичных слушаний. И теперь я очень рада, что отдыхаю, плаваю в чистейшем море и ежевечерне смотрю кино про публичные слушания генплана.

Не даю ссылок на «кино», его много, можете набрать в ютубе «слушания по генплану Геленджика, Анапы» и все сами увидите.

Всем добра!

Елена Чернова

ох, нет, все-таки даю ссылку - прямо сейчас глава администрации вещает про СПРАВЕДЛИВОСТЬ. Но почему-то справедливость по отношению к народным массам, а не к избранным. Я за то, чтобы все вышло из тени, но все. А это не вытанцовывается пока