Блоги / Белая шляпа - Черная дыра. В двух частях.

Почему мэры Анапы проваливаются в белую шляпу как в черную дыру. Ч.1

               «Как блики на пряжках башмачных, Как срезки мертвецкой       фланели, Как сыр, - у натурщиков жутких Створоженно бельма тускнели, В последней картине "Слепые", Застыв на последнем пределе» (Новелла Матвеева)

1. Проблема:  Постсоветская история мэров Анапы имеет такие особенности в сравнении с  другими МО  Кубани, что  краевому руководству пора создать специальную  папку с аналИзами под названием «черная дыра управления» и начать разбирать в причинах перманентного кризиса  власти  значимой территорией.

2. Пояснение «за метафоры».  «Белая шляпа»  будет символизировать Анапу в качестве курорта, а  «Черная дыра»    символ постепенного  уничтожения   курортных характеристик   в Анапы – процесса, который эколог Светлана Панькова в 2012 году (!) назвала «город убивает курорт».

3. Начало процесса.  Превращение белой шляпы в черную дыру началось в период «парада суверенитетов»,  проявившегося не только в республиках, но и в регионах РФ. Федеральная власть еще не придумала конструкцию вертикали. На местах  ее указы и распоряжения воспринимались в формате  -  «имеет рекомендательный характер».

Власть Анапы проявила такую самостийность, что сегодня решение …. года  воспринимается как невероятное самуправство:

«Указом Президента РФ «О федеральном курортном регионе Анапа», п.4,поручалось: «Государственному Комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с администрацией Краснодарского края внести до 1 ноября 1994г. в Правительство Российской Федерации предложения по разграничению прав собственности на объекты и иное имущество санаторно-курортного и туристско - экскурсионного назначения, расположенного на территории федерального курортного региона Анапа».

Но с -  Указом  Президента РФ «О федеральном курортном регионе Анапа» от 22.09.1994г.№1954 – разделались (читаем хронику событий Жмакиной Г.Д., в то время сотрудницы администрации Анапы)  так:

«Однако решение о выполнении Указа Президента РФ должно было пройти процедуру поддержки Совета МО г-к Анапы, так как уже действовало постановление Главы администрации Краснодарского края № 152 от 21.03.1994г.  (Глава Краснодарского края Егоров Николай Дмитриевич (аграрий) 23.12.1992-02.08.1994г.г.) об объединении г.Анапа и Анапского района в единую административную единицу.  С 02.08.1994г.по 15.07.1996г.главой Краснодарского края назначен Президентом РФ, Харитонов Евгений Михайлович (аграрий).

С этого момента статус курорта Анапа, как федеральный (т.е. статус как, бывший союзный) не мог устраивать Курортную ассоциацию, созданную бывшими профсоюзными санаториями.

Глава объединённой администрации г-к Анапа, Боюр Михаил Иванович, назначенный главой Краснодарского края, Егоровым Николаем Дмитриевичем (аграрий), (23.12.1992г.-02.08.1994г) и президент Курортной ассоциации Севрюкова Вера Стефановна с председателем Совета МО г-к Анапа, Машуковым Валентином Дмитриевичем пришли к единому мнению, что федеральный статус будет препятствием для установления де-юре акционирования санаторно-курортных объектов в 1992 году».

Как говорится, лиха беда – начало. Федеральный  курорт превратился в «частную лавочку» новоиспеченных собственников, а Белая шляпа превращаться  в Черную дыру курорта.

О том, как Черная дыра поглощала в Анапе мэра за мэром – во второй части.

Юрий Поляков окажется в Белой шляпе или в Черной дыре? Ч. 2

С тех пор, подвернувшись попутно,

"Слепых" принимает канава: Извечно 

(Новелла Матвеева)

 1. Начало уничтожению курорта было положено  (как следует  из первой части)

 приватизацией  санаторно-курортного комплекса Анапы  - градообразующей отрасли  в 1992-1994 гг. Как федеральный курорт превратился в вотчину лавочников, так и пионер проекта коммерциализации мэр Михаил Боюр трансформировался в крупного бизнесмена «Мишеля» 

2. Думая о перспективах своего  бизнеса,  организаторы приватизации детского курорта пролоббировали небывалый  административный статус Анапы, соединив «курорт и колхоз» в единую административную единицу. С тех пор Кубань имеет кентавр -территорию МО город – курорт Анапа.

3. На подготовленной управленческой  почве закономерно  формируется и  стремительно  вырастает  дочерний бизнес «прихватизаторов» курорта – строительство.  Тандем, названный по недоразумению городом – курортом, фактически представлен сегодня двумя ведущими смежными бизнесами Анапы –  строительным и санаторно/курортным.

 Субъектами прибыльных отраслей являются все (от мала до велика) – от держателей санаториев, расширяющих свою территории за счет пляжей, до судей.  И реальная власть над Анапой у бизнеса.  Смотрите сюда - Триада «власть – бизнес – общество». Власть бизнеса в Анапе

Фактическое  господство варварского бизнеса в Анапе  и есть та Черная дыра,  в которой исчезают мэр за мэром и курорт в целом.

4. С обывательской точки зрения исчезают мэры «красиво» - обогащаются за счет административного ресурса и, избежав ответственности за провал  управления, раньше срока уходя в бизнес.

Но с точки зрения самой идеи управления  главы Анапы (мне удалось наблюдать и описать поведение двух мэров – Евсиковой и Сергеева)  типичные крысы, бегущие с  корабля тонущего в Черной дыре курорта со своим куском сала.

5. О последнем (действующем) мэре Анапы  хочется сказать – «Вдруг! Откуда ни возьмись, появился Поляков!». Не подумайте плохого, это я о задании губернатора Кондратьева – «навести порядок в Анапе и превратить ее обратно в курорт».

Чем вооружил губернатор Кубани нового мэра, отправив его в Черную дыру? Ведь  «Черная дыра» — область пространства-времени, гравитационное притяжение которой настолько велико, что покинуть её не могут даже объекты, движущиеся со скоростью света, в том числе кванты самого света

Анатолий Кузнецов