Почему мэры Анапы проваливаются в белую шляпу как в черную дыру. Ч.1
«Как блики на пряжках башмачных, Как срезки мертвецкой фланели, Как сыр, - у натурщиков жутких Створоженно бельма тускнели, В последней картине "Слепые", Застыв на последнем пределе» (Новелла Матвеева)
1. Проблема: Постсоветская история мэров Анапы имеет такие особенности в сравнении с другими МО Кубани, что краевому руководству пора создать специальную папку с аналИзами под названием «черная дыра управления» и начать разбирать в причинах перманентного кризиса власти значимой территорией.
2. Пояснение «за метафоры». «Белая шляпа» будет символизировать Анапу в качестве курорта, а «Черная дыра» символ постепенного уничтожения курортных характеристик в Анапы – процесса, который эколог Светлана Панькова в 2012 году (!) назвала «город убивает курорт».
3. Начало процесса. Превращение белой шляпы в черную дыру началось в период «парада суверенитетов», проявившегося не только в республиках, но и в регионах РФ. Федеральная власть еще не придумала конструкцию вертикали. На местах ее указы и распоряжения воспринимались в формате - «имеет рекомендательный характер».
Власть Анапы проявила такую самостийность, что сегодня решение …. года воспринимается как невероятное самуправство:
«Указом Президента РФ «О федеральном курортном регионе Анапа», п.4,поручалось: «Государственному Комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с администрацией Краснодарского края внести до 1 ноября 1994г. в Правительство Российской Федерации предложения по разграничению прав собственности на объекты и иное имущество санаторно-курортного и туристско - экскурсионного назначения, расположенного на территории федерального курортного региона Анапа».
Но с - Указом Президента РФ «О федеральном курортном регионе Анапа» от 22.09.1994г.№1954 – разделались (читаем хронику событий Жмакиной Г.Д., в то время сотрудницы администрации Анапы) так:
«Однако решение о выполнении Указа Президента РФ должно было пройти процедуру поддержки Совета МО г-к Анапы, так как уже действовало постановление Главы администрации Краснодарского края № 152 от 21.03.1994г. (Глава Краснодарского края Егоров Николай Дмитриевич (аграрий) 23.12.1992-02.08.1994г.г.) об объединении г.Анапа и Анапского района в единую административную единицу. С 02.08.1994г.по 15.07.1996г.главой Краснодарского края назначен Президентом РФ, Харитонов Евгений Михайлович (аграрий).
С этого момента статус курорта Анапа, как федеральный (т.е. статус как, бывший союзный) не мог устраивать Курортную ассоциацию, созданную бывшими профсоюзными санаториями.
Глава объединённой администрации г-к Анапа, Боюр Михаил Иванович, назначенный главой Краснодарского края, Егоровым Николаем Дмитриевичем (аграрий), (23.12.1992г.-02.08.1994г) и президент Курортной ассоциации Севрюкова Вера Стефановна с председателем Совета МО г-к Анапа, Машуковым Валентином Дмитриевичем пришли к единому мнению, что федеральный статус будет препятствием для установления де-юре акционирования санаторно-курортных объектов в 1992 году».
Как говорится, лиха беда – начало. Федеральный курорт превратился в «частную лавочку» новоиспеченных собственников, а Белая шляпа превращаться в Черную дыру курорта.
О том, как Черная дыра поглощала в Анапе мэра за мэром – во второй части.
Юрий Поляков окажется в Белой шляпе или в Черной дыре? Ч. 2
С тех пор, подвернувшись попутно,
"Слепых" принимает канава: Извечно
(Новелла Матвеева)
1. Начало уничтожению курорта было положено (как следует из первой части)
приватизацией санаторно-курортного комплекса Анапы - градообразующей отрасли в 1992-1994 гг. Как федеральный курорт превратился в вотчину лавочников, так и пионер проекта коммерциализации мэр Михаил Боюр трансформировался в крупного бизнесмена «Мишеля»
2. Думая о перспективах своего бизнеса, организаторы приватизации детского курорта пролоббировали небывалый административный статус Анапы, соединив «курорт и колхоз» в единую административную единицу. С тех пор Кубань имеет кентавр -территорию МО город – курорт Анапа.
3. На подготовленной управленческой почве закономерно формируется и стремительно вырастает дочерний бизнес «прихватизаторов» курорта – строительство. Тандем, названный по недоразумению городом – курортом, фактически представлен сегодня двумя ведущими смежными бизнесами Анапы – строительным и санаторно/курортным.
Субъектами прибыльных отраслей являются все (от мала до велика) – от держателей санаториев, расширяющих свою территории за счет пляжей, до судей. И реальная власть над Анапой у бизнеса. Смотрите сюда - Триада «власть – бизнес – общество». Власть бизнеса в Анапе
Фактическое господство варварского бизнеса в Анапе и есть та Черная дыра, в которой исчезают мэр за мэром и курорт в целом.
4. С обывательской точки зрения исчезают мэры «красиво» - обогащаются за счет административного ресурса и, избежав ответственности за провал управления, раньше срока уходя в бизнес.
Но с точки зрения самой идеи управления главы Анапы (мне удалось наблюдать и описать поведение двух мэров – Евсиковой и Сергеева) типичные крысы, бегущие с корабля тонущего в Черной дыре курорта со своим куском сала.
5. О последнем (действующем) мэре Анапы хочется сказать – «Вдруг! Откуда ни возьмись, появился Поляков!». Не подумайте плохого, это я о задании губернатора Кондратьева – «навести порядок в Анапе и превратить ее обратно в курорт».
Чем вооружил губернатор Кубани нового мэра, отправив его в Черную дыру? Ведь «Черная дыра» — область пространства-времени, гравитационное притяжение которой настолько велико, что покинуть её не могут даже объекты, движущиеся со скоростью света, в том числе кванты самого света
Анатолий Кузнецов
На правах админа: Ну вот наконец! Хороший блог без лишних ссылок и понятными словами. СПАСИБО!