Блоги / На чьей стороне закон?

К чему приведёт принятие проекта ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В конце января-начале февраля 2017 года в Анапе стало известно об очередной попытке коренным образом изменить законодательство о курортах. Ранее был уже ряд таких попыток. Одной из них являлась попытка внести изменения в законодательство посредством принятия ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» в 2013 году (известен как «проект Козака», поскольку поручение на разработку было дано вице-премьером Д.Козаком в апреле 2013 года). Проект был даже согласован в Минздраве России, хотя о его разработке и согласованиях в Анапе никто из специалистов-курортологов не знал.

И вот очередная попытка, хотя фактически это всё та же попытка значительно ослабить охрану природных ресурсов курорта и сделать возможной передачу в собственность и застройку участков пляжей.

Анализ нового проекта показывает следующее.

1. Отменяется понятие «округ санитарной (горно-санитарной) охраны курортов», вместо которого вводится понятие «округ санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов». Вследствие этого, для большинства курортов, объединяющих различные виды лечебных ресурсов или несколько месторождений ресурса одного вида, вместо единого основополагающего документа появляется ряд отдельных частных (причём только для бальнеогрязевых месторождений) документов, из которых «слепить» курорт невозможно. Пока ещё таким основополагающим для курорта документом является утверждённый проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, который определяет его границы в целом, границы отдельных зон, режим хозяйственной деятельности и охранные мероприятия по курорту.

2. Исчезает чёткое разделение курортов на федеральные, региональные и местные. Остаётся только некий намёк на различия в статусе курортов по уровню принятия решений о их создании. Например, будет необходим федеральный уровень решения, если курорт расположен на территории двух и более субъектов. В частности, курорт Анапа потеряет статус федерального. Неужели существующее деление курортов на федеральные, региональные и местные не имеет смысла? Ведь это крайне важно для понимания значимости курорта, его природных лечебных ресурсов и факторов.

3. Фактически пляжи (их акватории и береговая полоса) теряют статус природных лечебных ресурсов. Это сделано в завуалированной форме и происходит по совокупности изменений:

- из нормативно-правовых актов исчезает перечень видов природных лечебных ресурсов;

- меняется содержание ст.15 Закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" – п.5 будет гласить: «Первая зона округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов устанавливается исключительно для охраны природных лечебных ресурсов, содержащихся в недрах и расположенных в местах неглубокого залегания»;

- отменяются нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы по установлению зон округа санитарной охраны для пляжей.

Таким образом, пляжи утратят охранный статус, не позволяющий передавать их территорию в частную собственность (ограничения в обороте), жёстко ограничивающий хозяйственную деятельность и не допускающий застройку.

4. Отменяются такие важнейшие для сохранения курортов нормативно-правовые акты, как Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 («Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения»), Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426. Ситуация с «Положением об округах…» напоминает ситуацию с отменённым «Положением о водоохранных зонах…», в котором содержались конкретные нормы, ограничивающие деятельность в водоохранных зонах, а теперь остались только мягкие расплывчатые нормы Водного Кодекса.

Из этого можно сделать следующие выводы:

Принятие ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» нанесёт непоправимый ущерб сохранению природоресурсной базы курортов и санаторно-курортной отрасли в целом. Проект данного Закона невозможно исправить как вредоносный по своей сути. Для совершенствования курортного законодательства требуется разработка специалистами в области права законов и поправок на основании внесённых в Президиум Госсовета РФ предложений специалистов санаторно-курортной отрасли.

Поделиться публикацией с помощью

Читайте также


Комментарии

Анонимно

Правила



гость
в Балачке
Гость, Гражданский Димка - подкаблучник вонючей резины
гость
в Балачке
Гость, стал лоходранком при двух черножбэньках из хутора Алого
Гость
в Балачке
гость, времена меняются и люди меняются с ними.
гость
в Балачке
Гражданский Дима был Лицом . а превратися в гамнелаптик двух бездарных шлюней
Гость
в Балачке
гость, а зачем?
гость
в Балачке
Гость, все достаточно просто - недогребаная краснохуторская проводка - мой благоявленный ИИ легко заминусует это про Э баня ь е
Гость
в Балачке
гость, в сообщества- да,ибо там коллективное и есть руководители инициативных групп.
гость
в Балачке
Гость, этот метод весьма продуктивен при воздействии на сообщества. Есть яркий пример - студентов везли в кузовах перед и после трудового процесса…
Гость
в Балачке
гость, ерунда
гость
в Балачке
Гость, НЛП ...
Гость
в Балачке
анапчанка, в этом я не спец,но волонтеров развели четко.
гость
в Балачке
гость, светочерноокая раковая бацилла, почему не другой зятек твоему неликвиду домик строил? А ты не попутала в Анапе ничего?
гость
в Балачке
Димка сдыхает от инициативы ННД, влез в чужое. но своего то сберег
орка
в Балачке
достроив домик, для Хаецэп, две кончиты его заземлят, димка сдохнет на паприще стройки.. был живой Гражданский, стал лопатокопателем при…
анапчанка
в Балачке
две хуторские твари в лице Светы - мамки неай поломки и женки Олеси. заставили его строить домик в Цыбанобалке для дебилика гномика. Димка…
анапчанка
в Балачке
Гражданского угробили две твари - Света и Олеся
анапчанка
в Балачке
Гость, так и Дима Гражданский Сла... не понял как его развели. Он сдыхает. и просит денег не от кончито двух лярв - тещи Светы и ее выродки…
Гость
в Балачке
Гость, волонтеры еще не поняли как их развели....или подставили
Гость
в Балачке
Гость, налог на бассейны в усадьбах и дворцах? регистрация их в росреестре? Или это другое.
Гость
в Балачке
не последует, страховых документов наверняка нет. А ведь санкции только на пользу? ведь правда?