Блоги / На чьей стороне закон?

К чему приведёт принятие проекта ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В конце января-начале февраля 2017 года в Анапе стало известно об очередной попытке коренным образом изменить законодательство о курортах. Ранее был уже ряд таких попыток. Одной из них являлась попытка внести изменения в законодательство посредством принятия ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» в 2013 году (известен как «проект Козака», поскольку поручение на разработку было дано вице-премьером Д.Козаком в апреле 2013 года). Проект был даже согласован в Минздраве России, хотя о его разработке и согласованиях в Анапе никто из специалистов-курортологов не знал.

И вот очередная попытка, хотя фактически это всё та же попытка значительно ослабить охрану природных ресурсов курорта и сделать возможной передачу в собственность и застройку участков пляжей.

Анализ нового проекта показывает следующее.

1. Отменяется понятие «округ санитарной (горно-санитарной) охраны курортов», вместо которого вводится понятие «округ санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов». Вследствие этого, для большинства курортов, объединяющих различные виды лечебных ресурсов или несколько месторождений ресурса одного вида, вместо единого основополагающего документа появляется ряд отдельных частных (причём только для бальнеогрязевых месторождений) документов, из которых «слепить» курорт невозможно. Пока ещё таким основополагающим для курорта документом является утверждённый проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, который определяет его границы в целом, границы отдельных зон, режим хозяйственной деятельности и охранные мероприятия по курорту.

2. Исчезает чёткое разделение курортов на федеральные, региональные и местные. Остаётся только некий намёк на различия в статусе курортов по уровню принятия решений о их создании. Например, будет необходим федеральный уровень решения, если курорт расположен на территории двух и более субъектов. В частности, курорт Анапа потеряет статус федерального. Неужели существующее деление курортов на федеральные, региональные и местные не имеет смысла? Ведь это крайне важно для понимания значимости курорта, его природных лечебных ресурсов и факторов.

3. Фактически пляжи (их акватории и береговая полоса) теряют статус природных лечебных ресурсов. Это сделано в завуалированной форме и происходит по совокупности изменений:

- из нормативно-правовых актов исчезает перечень видов природных лечебных ресурсов;

- меняется содержание ст.15 Закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" – п.5 будет гласить: «Первая зона округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов устанавливается исключительно для охраны природных лечебных ресурсов, содержащихся в недрах и расположенных в местах неглубокого залегания»;

- отменяются нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы по установлению зон округа санитарной охраны для пляжей.

Таким образом, пляжи утратят охранный статус, не позволяющий передавать их территорию в частную собственность (ограничения в обороте), жёстко ограничивающий хозяйственную деятельность и не допускающий застройку.

4. Отменяются такие важнейшие для сохранения курортов нормативно-правовые акты, как Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 («Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения»), Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426. Ситуация с «Положением об округах…» напоминает ситуацию с отменённым «Положением о водоохранных зонах…», в котором содержались конкретные нормы, ограничивающие деятельность в водоохранных зонах, а теперь остались только мягкие расплывчатые нормы Водного Кодекса.

Из этого можно сделать следующие выводы:

Принятие ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» нанесёт непоправимый ущерб сохранению природоресурсной базы курортов и санаторно-курортной отрасли в целом. Проект данного Закона невозможно исправить как вредоносный по своей сути. Для совершенствования курортного законодательства требуется разработка специалистами в области права законов и поправок на основании внесённых в Президиум Госсовета РФ предложений специалистов санаторно-курортной отрасли.

Поделиться публикацией с помощью

Читайте также


Комментарии

Анонимно

Правила



в Балачке
alеxаndеr, это не друзья- это хозяева !
Гость
в Балачке
Гость, чтобы носить такую корону, надо убрать все лишнее, голову например.
Гость
в Балачке
Гость, можа эта он Васыличу несёть у подвал ?
Гость
в Балачке
Гость, корона шикарная, очень даже.Понятно что штучный экземпляр.
Гость
в Балачке
Гость, ну вота присмотрелси, я и шо ? Какой-то добытчик усяго и фся ? https://sun9-25.userapi.com/s/v1/if1/8EmaKiistXeQCtvOH8DFK5n5EJh2nltjU0L-bkin1C8yo…
Гость
в Балачке
Гость, иногда нужно присмотреться чтобы увидеть очевидное
Гость
в Балачке
Гость, тоды получаитси по вашему шо это - Грыгорыч ?
в Балачке
Просто у Украины друзья херовые
Гость
в Балачке
Владимир Петров, им просто не нужно столько людей. Как добиться своего они уже знают с 1991 года.
в Балачке
Гость, сгорит и киевский режим! Нельзя искусственно разрывать один народ! Даже на Западе, здравомыслящие политики признают, что выиграть эту войну у России невозможно!…
Гость
в Балачке
Гость, массаж обычно меняет людей в лучшую сторону
Гость
в Балачке
Гость, не могу узнать в гриме хто это. Васылич ?
Гость
в Балачке
Владимир Петров, наверное в том самом шалаше создали это образование. Шалаш сгорел.
в Балачке
Давайте честно... Ну, не было никогда такого государственного образования как Украина. За исключением западных областей- это всегда была территория России!
в Балачке
Вообще, становление твоей страны полигоном для испытания самого сурового и опасного оружия — это признак самых отсталых, варварских, заблудших и тупиковых ветвей…
в Балачке
Байден после испытания новой российской ракеты средней дальности "Орешник" созвонился с Макроном, чтобы обсудить развитие событий на Украине, сообщает Белый дом…
Гость
в Балачке
Гость, массаж с ножек начинает...
Гость
в Балачке
Гость, дык и вота это можно-с https://avatars.mds.yandex.net/i?id=7943e514976531fc43a62bc6e0eeec0d_l-4569510-images-thumbs&n=13
Анапский инсайдер
в Балачке
Арсенал "Орешника" исчисляется десятками ракет Инсайдер из МО утверждает, что данный тип ракет, о которых общественность узнала вчера, производился в рекордных…
Гость
в Балачке
Гость, уже проняли что раскинул. Дальше то что?