Блоги / На чьей стороне закон?

К чему приведёт принятие проекта ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В конце января-начале февраля 2017 года в Анапе стало известно об очередной попытке коренным образом изменить законодательство о курортах. Ранее был уже ряд таких попыток. Одной из них являлась попытка внести изменения в законодательство посредством принятия ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» в 2013 году (известен как «проект Козака», поскольку поручение на разработку было дано вице-премьером Д.Козаком в апреле 2013 года). Проект был даже согласован в Минздраве России, хотя о его разработке и согласованиях в Анапе никто из специалистов-курортологов не знал.

И вот очередная попытка, хотя фактически это всё та же попытка значительно ослабить охрану природных ресурсов курорта и сделать возможной передачу в собственность и застройку участков пляжей.

Анализ нового проекта показывает следующее.

1. Отменяется понятие «округ санитарной (горно-санитарной) охраны курортов», вместо которого вводится понятие «округ санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов». Вследствие этого, для большинства курортов, объединяющих различные виды лечебных ресурсов или несколько месторождений ресурса одного вида, вместо единого основополагающего документа появляется ряд отдельных частных (причём только для бальнеогрязевых месторождений) документов, из которых «слепить» курорт невозможно. Пока ещё таким основополагающим для курорта документом является утверждённый проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, который определяет его границы в целом, границы отдельных зон, режим хозяйственной деятельности и охранные мероприятия по курорту.

2. Исчезает чёткое разделение курортов на федеральные, региональные и местные. Остаётся только некий намёк на различия в статусе курортов по уровню принятия решений о их создании. Например, будет необходим федеральный уровень решения, если курорт расположен на территории двух и более субъектов. В частности, курорт Анапа потеряет статус федерального. Неужели существующее деление курортов на федеральные, региональные и местные не имеет смысла? Ведь это крайне важно для понимания значимости курорта, его природных лечебных ресурсов и факторов.

3. Фактически пляжи (их акватории и береговая полоса) теряют статус природных лечебных ресурсов. Это сделано в завуалированной форме и происходит по совокупности изменений:

- из нормативно-правовых актов исчезает перечень видов природных лечебных ресурсов;

- меняется содержание ст.15 Закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" – п.5 будет гласить: «Первая зона округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов устанавливается исключительно для охраны природных лечебных ресурсов, содержащихся в недрах и расположенных в местах неглубокого залегания»;

- отменяются нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы по установлению зон округа санитарной охраны для пляжей.

Таким образом, пляжи утратят охранный статус, не позволяющий передавать их территорию в частную собственность (ограничения в обороте), жёстко ограничивающий хозяйственную деятельность и не допускающий застройку.

4. Отменяются такие важнейшие для сохранения курортов нормативно-правовые акты, как Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 («Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения»), Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426. Ситуация с «Положением об округах…» напоминает ситуацию с отменённым «Положением о водоохранных зонах…», в котором содержались конкретные нормы, ограничивающие деятельность в водоохранных зонах, а теперь остались только мягкие расплывчатые нормы Водного Кодекса.

Из этого можно сделать следующие выводы:

Принятие ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» нанесёт непоправимый ущерб сохранению природоресурсной базы курортов и санаторно-курортной отрасли в целом. Проект данного Закона невозможно исправить как вредоносный по своей сути. Для совершенствования курортного законодательства требуется разработка специалистами в области права законов и поправок на основании внесённых в Президиум Госсовета РФ предложений специалистов санаторно-курортной отрасли.

Поделиться публикацией с помощью

Читайте также


Комментарии

Анонимно

Правила



в Балачке
Гость, она ещё не отпрыгалась?
Гость
в Балачке
Германия выделит еще 3 млрд евро на помощь Украине, а всего Берлин предоставит Киеву в 2025 году 7 млрд евро. Об этом заявила глава МИД ФРГ Анналена Бербок.
Гость
в Балачке
Доллар опустился ниже 85 рублей на бирже.
Гость
в Балачке
Зеленский подписал закон о праве президента направлять подразделения Вооруженных сил Украины (ВСУ) в другие государства в период действия военного положения, об…
Гость
в Балачке
Комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект об увеличении до 20 тысяч рублей штрафа за несообщение в военкомат о…
Гость
в Балачке
У Евросоюза много проблем с утверждением помощи Киеву на 40 млрд евро, заявила глава дипслужбы ЕС Кая Каллас. «Есть общая политическая поддержка [выделения помощи],…
Гость
в Балачке
Суд в Грузии приговорил Саакашвили к 4,5 годам тюрьмы за незаконное пересечение границы в 2021 году, сообщает "ТВ Пирвели". В страну Саакашвили попал тайком: он спрятался…
Гость
в Балачке
Венгрия выступит против продолжения военной помощи Украине на средства европейских налогоплательщиков, заявил Сийярто, отправляясь на встречу глав МИД стран Евр…
Гость
в блоге:
Коммунальщиков с праздником.
Гость, вместе с владельцем секретного имения.
Гость
в блоге:
Коммунальщиков с праздником.
Весной , всё приходит в движение ... Васья тоже обязан двинуться !
Гость
в блоге:
Коммунальщиков с праздником.
Пришла весна, город, Зеленстрой, а с ними и Вася вновь озеленяются.
Гость
в Балачке
Гость, Кисляк собственноручно написал заявление с просьбой об отставке именно с 28 марта и просил рассмотреть это заявление в его отсутствие.Здесь как бы понятно,будет…
в Балачке
Хуситы заявили о втором ударе по американскому авианосцу Harry Truman.
в Балачке
Гость, как долго человек может каждый день в любую погоду ездить по городу? )))
Гость
в Балачке
Курьеры в Москве получают на 19% больше, чем специалисты с высшим образованием В марте этого года средняя зарплата столичных курьеров составила 130 тысяч рублей,…
в блоге:
Преступление и наказание.
Сомнительное предложение "Шконку Селькову". Его надо на принудительные работы на анапские пляжи, пусть ежедневно собирает мазут, весь )))
в Балачке
Гость, оно им надо? Этой ветви власти и так хорошо/комфортно
Гость
в Балачке
Гость, однозначно, что в новом деле, серьезная политическая состовляющая!
Гость
в Балачке
Депутат из Калуги предложил девушкам чаще надевать мини-юбки, потому что это повышает шанс выйти замуж и повысить демографию. Недовольных инициативой он назвал «педиками». «Депутаты…
Гость
в Балачке
Гость, спустя 20 лет, нераскрытое убийство пяти малышей в Красноярске, вновь будет расследовано ! Ортодоксальные иудеи задёргались!