Блоги / На чьей стороне закон?

К чему приведёт принятие проекта ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В конце января-начале февраля 2017 года в Анапе стало известно об очередной попытке коренным образом изменить законодательство о курортах. Ранее был уже ряд таких попыток. Одной из них являлась попытка внести изменения в законодательство посредством принятия ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» в 2013 году (известен как «проект Козака», поскольку поручение на разработку было дано вице-премьером Д.Козаком в апреле 2013 года). Проект был даже согласован в Минздраве России, хотя о его разработке и согласованиях в Анапе никто из специалистов-курортологов не знал.

И вот очередная попытка, хотя фактически это всё та же попытка значительно ослабить охрану природных ресурсов курорта и сделать возможной передачу в собственность и застройку участков пляжей.

Анализ нового проекта показывает следующее.

1. Отменяется понятие «округ санитарной (горно-санитарной) охраны курортов», вместо которого вводится понятие «округ санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов». Вследствие этого, для большинства курортов, объединяющих различные виды лечебных ресурсов или несколько месторождений ресурса одного вида, вместо единого основополагающего документа появляется ряд отдельных частных (причём только для бальнеогрязевых месторождений) документов, из которых «слепить» курорт невозможно. Пока ещё таким основополагающим для курорта документом является утверждённый проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, который определяет его границы в целом, границы отдельных зон, режим хозяйственной деятельности и охранные мероприятия по курорту.

2. Исчезает чёткое разделение курортов на федеральные, региональные и местные. Остаётся только некий намёк на различия в статусе курортов по уровню принятия решений о их создании. Например, будет необходим федеральный уровень решения, если курорт расположен на территории двух и более субъектов. В частности, курорт Анапа потеряет статус федерального. Неужели существующее деление курортов на федеральные, региональные и местные не имеет смысла? Ведь это крайне важно для понимания значимости курорта, его природных лечебных ресурсов и факторов.

3. Фактически пляжи (их акватории и береговая полоса) теряют статус природных лечебных ресурсов. Это сделано в завуалированной форме и происходит по совокупности изменений:

- из нормативно-правовых актов исчезает перечень видов природных лечебных ресурсов;

- меняется содержание ст.15 Закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" – п.5 будет гласить: «Первая зона округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов устанавливается исключительно для охраны природных лечебных ресурсов, содержащихся в недрах и расположенных в местах неглубокого залегания»;

- отменяются нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы по установлению зон округа санитарной охраны для пляжей.

Таким образом, пляжи утратят охранный статус, не позволяющий передавать их территорию в частную собственность (ограничения в обороте), жёстко ограничивающий хозяйственную деятельность и не допускающий застройку.

4. Отменяются такие важнейшие для сохранения курортов нормативно-правовые акты, как Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 («Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения»), Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426. Ситуация с «Положением об округах…» напоминает ситуацию с отменённым «Положением о водоохранных зонах…», в котором содержались конкретные нормы, ограничивающие деятельность в водоохранных зонах, а теперь остались только мягкие расплывчатые нормы Водного Кодекса.

Из этого можно сделать следующие выводы:

Принятие ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» нанесёт непоправимый ущерб сохранению природоресурсной базы курортов и санаторно-курортной отрасли в целом. Проект данного Закона невозможно исправить как вредоносный по своей сути. Для совершенствования курортного законодательства требуется разработка специалистами в области права законов и поправок на основании внесённых в Президиум Госсовета РФ предложений специалистов санаторно-курортной отрасли.

Поделиться публикацией с помощью

Читайте также


Комментарии

Анонимно

Правила



Гость
в Балачке
А во время беспредела полиции на какую кнопку нажимать?
Гость
в Балачке
Гость, ждём признаний от главы Союзмультфильм.
Гость
в Балачке
Глава Мосфильма Карен Шахназаров признался что "вторая" армия мира воюет на танках которые ей передал МОСФИЛЬМ.
в Балачке
Если Трамп прекратит помощь хохлам, то те могут создать ядрену бомбу буквально за несколько месяцев сообщает желтое бульварное издание The Times. Они заявляют что…
в Балачке
Автомобильный мост обрушился в Крыму между селами Изумрудное и Маслово, 2 человека пострадали, повреждено дорожное полотно, сообщили в МЧС РФ.
в Балачке
Заморозка украинского конфликта на нынешних позициях — это вариант хуже, чем были минские соглашения, заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров. «Все…
Гость
в Балачке
Гость, а смысл чувствовать себя плохо,когда можно чувствовать себя хорошо.
Гость
в Балачке
Цыпсун, на сто тысячах в месяц тоже нормуль заработать.
в Балачке
Кнопка SOS появится в российских приложениях такси, с таким предложением выступил депутат ГД Дмитрий Гусев. По его словам, кнопку должны выделить так, чтобы пассажир…
Гость
в Балачке
Гость, с ФАБами все нормально!
в Балачке
Дональд Трамп завершил свою более чем полуторачасовую беседу с Джо Байденом и покинул Белый дом, где также получил письмо о мирной смене власти от первой леди Джилл…
Цыпсун
в Балачке
alеxаndеr, Еще полгода и атракцион щедрости закончиться. Отнеситесь с пониманием! Денег нет, но вы держитесь! И да, всё по плану...
в Балачке
Суд в Москве отправил под домашний арест жену экс-мэра Сочи Копайгородского по делу об особо крупной растрате.
в Балачке
Президенту Международной ассоциации бокса Умару Кремлеву разрешили прилететь в закрытый аэропорт Краснодара, открытия которого ждут миллионы простых россиян. Вместе…
Гость
в Балачке
Гость, Мы знаем, что пьянство вредит организму, Но есть один хитрый секрет, Поставьте себе в жопу с водкою клизму - И запаха нет, и в дуплет. Водочку…
в Балачке
Следствие просит продлить срок ареста 25 обвиняемым по делу о стрельбе в офисе Wildberries в центре Москвы. Об этом сообщили в Басманном суде столицы.
Гость
в Балачке
трамп и тромб
в Балачке
Евреям самое время хохляцкой ПВО заниматься ! Они с атаками ливанских ракет ничего не могут сделать
Гость
в Балачке
Трамп презирает Зеленского! Нам этого достаточно ))
Гость
в Балачке
Престарелая пожопаная еврейка Милявская... Какие концерты... Неужели есть ещё идиоты?